防疫最新政策文件，村级防疫员最新政策

一、国家防疫政策最新规定

国务院联防联控机制7号上午举行新闻发布会，介绍支持新型冠状病毒感染肺炎疫情防控相关财税政策 、缓解小微企业融资难融资贵有关情况 。

财政部：各级财政已安排资金667.4亿元 ，疫情防控经费有保障

财政部副部长余蔚平（刘健摄）

财政部副部长余蔚平在会上表示
，在资金保障方面，截至2月6日下午5点 ，各级财政共安排疫情防控资金667.4亿元
，实际支出284.8亿元
。其中，中央财政共安排170.9亿元 ，主要包括：疫情防控专项补助57亿元
，含对重点疫区湖北省补助的18亿元；基本公共卫生服务和基层疫情防控资金99.5亿元；对科研
、物资储备等经费也足额作了安排。目前看，各地疫情防控经费是有保障的 ，中央财政正在根据疫情发展态势和防控需要，继续做好经费的保障工作
，并管好用好资金 。

财政部：新冠肺炎患者个人负担费用实行财政兜底

余蔚平介绍
，截至2月6日，财政部会同有关部门已经出台十余条财税支持措施
。明确患者治疗费用 ，对确诊患者个人负担费用实行财政兜底
，中央财政补助60％；对疑似患者，由就医地制定财政补助政策 ，中央财政视情给予适当补助。

三方面措施确保政策聚焦疫情防控助力企业复工复产

余蔚平介绍
，2月5日就“保供 ”问题国务院常务会议进行了专门研究和部署，根据国务院常务会议的部署推出一系列贴息和税收优惠政策来支持防疫物资生产企业 ，助力企业复工复产 。

一是贴息
，贴息政策主要是为了对防控物资保障的重点企业加大资金支持，支持恢复产能、扩大产能 ，全力保障物资的供给
。财政部联合人民银行等有关部门首次实施了专项再贷款与财政贴息，进行捆绑发力的政策。

第二个方面
，关于收储的政策，为了鼓励企业保质保量增加紧缺的重点医疗防护物资的生产 ，比如N95口罩
，比如防护服等等，对企业多生产的重点医疗防控物资 ，全部由政府兜底采购收储
，给重点生产产品的这些企业一个定心丸 。

第三个方面是有关税费方面的政策，比如物资保障供应方面 ，一方面是对支持重点企业扩大产能
，对疫情防控重点物资生产企业给予税费的优惠，全额退还增值税增量留底税额 ，这是增加企业的现金流。取消单位价值500万元的限制
，对扩产能购置的生产设备，都允许一次性在企业所得税税前扣除 ，这是鼓励企业购置设备扩大产能
。对相关的防疫药品 、医疗器械免收注册费，加大对药品和疫苗研发的支持。

另外
，为加快防控物资及时运送到位，对运输疫情防控重点物资的企业给予免征增值税的政策 。税费方面还有一个政策是帮扶相关的行业 ，为了控制疫情的蔓延
，多地采取了一些管控措施，对交通运输
、生活服务等事关百姓生活的民生行业影响比较大
。此次、对受疫情影响较大的比如交通运输 、餐饮
、住宿、旅游 、快递、民航等行业给予增值税
、企业所得税等税费的优惠 ，这是帮助企业渡过难关。

税费方面的政策
，还鼓励社会各界捐赠，为鼓励社会各界踊跃捐款捐物 ，缓解医疗救助物资资金的压力
，一方面加大现有政策的力度，扩大接收捐赠的单位范围 ，允许直接向医院捐赠享受优惠 。同时取消税前扣除比例的限制
，对企业和个人捐赠给予全额的税前扣除
。另一方面，免征货物捐赠的增值税、消费税等有关税费的政策。此外 ，对参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者临时性的工作补助 、奖金给予免征个人所得税的政策 。

余蔚平说，下一步我们还将跟踪政策实施情况
，对各方面反映的一些突出问题及时研究政策预案，确保政策聚焦疫情防控 ，助力企业复工复产
。

央行：对受疫情影响暂时遇到困难的企业不盲目抽贷
、断贷、压贷

中国人民银行副行长 、国家外汇管理局局长潘功胜（刘健摄）

中国人民银行副行长
、国家外汇管理局局长潘功胜在会上表示
，对受疫情影响暂时遇到困难的企业，不盲目抽贷、断贷 、压贷。

潘功胜说 ，人民银行设立3000亿元专项再贷款
，实施优惠贷款利率，加强对重要医用
、生活物资重点企业的金融支持 。继续加大对小微、民营企业和制造业等重点领域的金融支持 ，增加信用贷款和中长期贷款
，降低综合融资成本
。对受疫情影响暂时遇到困难的企业，不盲目抽贷 、断贷
、压贷。

潘功胜表示 ，2月3日和4日
，人民银行超预期开展公开市场操作，两天累计投放流动性1.7万亿元 ，保持疫情防控特殊时期银行体系流动性的合理充裕，发出加大逆周期调节力度的信号
，稳定市场预期 。

潘功胜说，股票市场和外汇市场 ，在开市首日出现大幅调整之后
，在过去的几个交易日，股票市场企稳回弹 ，人民币汇率仍然呈现有升有贬、双向小幅波动的特征。这些表明了中国金融市场韧性增强
，中国金融市场逐步走向成熟
。

有充足资源应对小微企业不良率上升

银保监会副主席周亮在会上表示，2019年普惠型小微企业贷款不良率是3.22% ，比2018年下降了1个百分点。客观来讲
，疫情对小微企业特别是住宿 、旅游、餐饮类小微企业造成了一定的影响，我们预判小微企业不良贷款率会有所上升 。但从整个金融体系的运行情况来看 ，去年银行业化解了2.3万亿元不良资产
，小微企业的不良占比较小，另外银行业拨备覆盖率达到180%以上 ，有充足的资源应对不良率上升
。疫情是暂时的，从中国经济的韧性和回旋余地来看
，不会对金融造成大的影响。

对受疫情影响的群众：灵活调整住房按揭及信用卡还款安排

周亮表示，银行在信贷政策上对受疫情影响的群众要予以适当的倾斜 ，比如灵活调整住房的按揭
，信用卡的个人信贷的还款安排，保险机构要优先处理新冠肺炎患者客户出险的赔付 。

周亮说 ，为保障金融服务安全和顺畅
，银保监会要求银行保险机构对所有的银行营业网点进行消毒
、清洁，确保安全
。再一个合理安排营业的时间 ，保障基本金融需求和关键设施稳定运行
，特别鼓励发挥线上的作用，减少人员到实体网点去办事 ，便捷方便群众。

二、国家颁布的防疫相关政策

新华社北京11月11日电国务院联防联控机制综合组11日公布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施科学精准做好防控工作的通知》 。通知指出
，党中央对进一步优化防控工作的二十条措施作出重要部署 、提出明确要求，各地各部门要不折不扣把各项优化措施落实到位
。

（一）对密切接触者 ，将“7天集中隔离+3天居家健康监测
”管理措施调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”，期间赋码管理
、不得外出。集中隔离医学观察的第1、2 、3
、5天各开展1次核酸检测
，居家隔离医学观察第1、3天各开展1次核酸检测 。

（二）及时准确判定密切接触者，不再判定密接的密接
。

（三）将高风险区外溢人员“7天集中隔离 ”调整为“7天居家隔离
” ，期间赋码管理 、不得外出。在居家隔离第1
、3、5 、7天各开展1次核酸检测 。

（四）将风险区由“高
、中、低”三类调整为“高 、低 ”两类
，最大限度减少管控人员。原则上将感染者居住地以及活动频繁且疫情传播风险较高的工作地和活动地等区域划定为高风险区，高风险区一般以单元、楼栋为单位划定 ，不得随意扩大；高风险区所在县（市
、区、旗）的其他地区划定为低风险区
。高风险区连续5天未发现新增感染者
，降为低风险区。符合解封条件的高风险区要及时解封 。

（五）对结束闭环作业的高风险岗位从业人员由“7天集中隔离或7天居家隔离
”调整为“5天居家健康监测”，期间赋码管理 ，第1 、3
、5天各开展1次核酸检测
，非必要不外出，确需外出的不前往人员密集公共场所、不乘坐公共交通工具
。

（六）没有发生疫情的地区严格按照第九版防控方案确定的范围对风险岗位 、重点人员开展核酸检测 ，不得扩大核酸检测范围。一般不按行政区域开展全员核酸检测
，只在感染来源和传播链条不清
、社区传播时间较长等疫情底数不清时开展 。制定规范核酸检测的具体实施办法，重申和细化有关要求 ，纠正“一天两检 ”“一天三检”等不科学做法
。

（七）取消入境航班熔断机制，并将登机前48小时内2次核酸检测阴性证明调整为登机前48小时内1次核酸检测阴性证明。

（八）对于入境重要商务人员、体育团组等
，“点对点
”转运至免隔离闭环管理区（“闭环泡泡”），开展商务 、训练
、比赛等活动 ，期间赋码管理
，不可离开管理区 。中方人员进入管理区前需完成新冠病毒疫苗加强免疫接种，完成工作后根据风险大小采取相应的隔离管理或健康监测措施
。

（九）明确入境人员阳性判定标准为核酸检测Ct值<35 ，对解除集中隔离时核酸检测Ct值35—40的人员进行风险评估
，如为既往感染，居家隔离期间“三天两检 ”、赋码管理 、不得外出。

（十）对入境人员 ，将“7天集中隔离+3天居家健康监测
”调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”
，期间赋码管理
、不得外出 。入境人员在第一入境点完成隔离后，目的地不得重复隔离
。集中隔离医学观察的第1、2 、3、5天各开展1次核酸检测 ，居家隔离医学观察第1
、3天各开展1次核酸检测。

（十一）加强医疗资源建设 。制定分级分类诊疗方案、不同临床严重程度感染者入院标准 、各类医疗机构发生疫情和医务人员感染处置方案
，做好医务人员全员培训。做好住院床位和重症床位准备，增加救治资源
。

（十二）有序推进新冠病毒疫苗接种。制定加快推进疫苗接种的方案 ，加快提高疫苗加强免疫接种覆盖率，特别是老年人群加强免疫接种覆盖率 。加快开展具有广谱保护作用的单价或多价疫苗研发
，依法依规推进审批
。

（十三）加快新冠肺炎治疗相关药物储备。做好供应储备，满足患者用药需求 ，尤其是重症高风险和老年患者治疗需求 。重视发挥中医药的独特优势
，做好有效中医药方药的储备
。加强急救药品和医疗设备的储备。

（十四）强化重点机构
、重点人群保护 。摸清老年人、有基础性疾病患者 、孕产妇
、血液透析患者等群体底数，制定健康安全保障方案
。优化对养老院、精神专科医院 、福利院等脆弱人群集中场所的管理。

（十五）落实“四早 ”要求 ，减少疫情规模和处置时间 。各地要进一步健全疫情多渠道监测预警和多点触发机制
，面向跨省流动人员开展“落地检
”，发现感染者依法及时报告 ，第一时间做好流调和风险人员管控
，严格做到早发现
、早报告、早隔离 、早治疗，避免战线扩大
、时间延长 ，决不能等待观望、各行其是
。

（十六）加大“一刀切” 、层层加码问题整治力度。地方党委和政府要落实属地责任
，严格执行国家统一的防控政策，严禁随意封校停课、停工停产
、未经批准阻断交通、随意采取“静默 ”管理 、随意封控
、长时间不解封、随意停诊等各类层层加码行为 ，加大通报 、公开曝光力度，对造成严重后果的依法依规严肃追责 。发挥各级整治层层加码问题工作专班作用
，高效做好举报线索收集转办，督促地方及时整改到位。卫生健康委
、疾控局、教育部 、交通运输部等各行业主管部门加强对行业系统的督促指导 ，加大典型案例曝光力度
，切实起到震慑作用
。

（十七）加强封控隔离人员服务保障。各地要建立生活物资保障工作专班，及时制定完善生活必需品市场供应
、封闭小区配送、区域联保联供等预案 ，做好重要民生商品储备 。全面摸排社区常住人口基础信息
，掌握空巢独居老年人 、困境儿童
、孕产妇、基础病患者等重点人员情况，建立重点人员清单 、疫情期间需求清单
。优化封闭区域终端配送 ，明确生活物资供应专门力量
，在小区内划出固定接收点，打通配送“最后一米
”。指导社区与医疗机构、药房等建立直通热线 ，小区配备专车
，做好服务衔接，严格落实首诊负责制和急危重症抢救制度 ，不得以任何理由推诿拒诊，保障居民治疗
、用药等需求 。做好封控隔离人员心理疏导
，加大对老弱病残等特殊群体的关心帮助力度，解决好人民群众实际困难
。

（十八）优化校园疫情防控措施。完善校地协同机制 ，联防联控加强校园疫情应急处置保障
，优先安排校园转运隔离、核酸检测 、流调溯源
、环境消毒、生活物资保障等工作，提升学校疫情应急处置能力 ，支持学校以快制快处置疫情 。各地各校要严格执行国家和教育部门防控措施
，坚决落实科学精准防控要求，不得加码管控
。教育部和各省级 、地市级教育部门牵头成立工作专班 ，逐一排查校园随意封控
、封控时间过长、长时间不开展线下教学 、生活保障跟不上
、师生员工家属管控要求不一致等突出问题并督促整改
，整治防控不力和过度防疫问题。各级教育部门设立投诉平台和热线电话，及时受理、转办和回应 ，建立“接诉即办”机制
，健全问题快速反应和解决反馈机制，及时推动解决师生急难愁盼问题 。

（十九）落实企业和工业园区防控措施
。各地联防联控机制要成立专班 ，摸清辖区包括民营企业在内的企业和工业园区底数，“一企一策 ”“一园一策
”制定疫情防控处置预案。落实企业和工业园区疫情防控主体责任
，建立从企业 、园区管理层到车间班组
、一线职工的疫情防控全员责任体系，细化全环节、全流程疫情防控台账 。严格返岗人员涉疫风险核查 ，确认健康后方可返岗。加强对关键岗位 、关键工序员工的生活、防疫和轮岗备岗保障
，完善第三方外包人员管理办法，严格社会面人员出入管理
。发生疫情期间 ，要全力保障物流通畅
，不得擅自要求事关产业链全局和涉及民生保供的重点企业停工停产，落实好“白名单”制度。

（二十）分类有序做好滞留人员疏解 。发生疫情的地方要及时精准划定风险区域 ，对不在高风险区的外地人员
，评估风险后允许其离开，避免发生滞留 ，返程途中做好防护
。发生较多人员滞留的地方
，要专门制定疏解方案，出发地与目的地加强信息沟通和协作配合 ，在有效防止疫情外溢的前提下稳妥安排，交通运输
、民航、国铁等单位要积极给予交通运力保障。目的地要增强大局意识
，不得拒绝接受滞留人员返回，并按照要求落实好返回人员防控措施 ，既要避免疫情外溢
，也不得加码管控 。

三 、国家防疫政策有哪些

党中央对进一步优化防控工作的二十条措施作出重要部署
、提出明确要求，各地各部门要不折不扣把各项优化措施落实到位
。

(一)对密切接触者 ，将“7天集中隔离+3天居家健康监测 ”管理措施调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”
，期间赋码管理、不得外出。

(二)及时准确判定密切接触者，不再判定密接的密接 。

(三)将高风险区外溢人员“7天集中隔离
”调整为“7天居家隔离” ，期间赋码管理 、不得外出
。

(四)将风险区由“高
、中、低 ”三类调整为“高 、低
”两类
，最大限度减少管控人员。

(五)对结束闭环作业的高风险岗位从业人员由“7天集中隔离或7天居家隔离”调整为“5天居家健康监测 ”，期间赋码管理 ，第1
、3、5天各开展1次核酸检测
，非必要不外出，确需外出的不前往人员密集公共场所 、不乘坐公共交通工具 。

(六)没有发生疫情的地区严格按照第九版防控方案确定的范围对风险岗位
、重点人员开展核酸检测 ，不得扩大核酸检测范围
。

(七)取消入境航班熔断机制，并将登机前48小时内2次核酸检测阴性证明调整为登机前48小时内1次核酸检测阴性证明。

(八)对于入境重要商务人员、体育团组等
，“点对点
”转运至免隔离闭环管理区(“闭环泡泡”)，开展商务 、训练、比赛等活动 ，期间赋码管理
，不可离开管理区 。

(九)明确入境人员阳性判定标准为核酸检测Ct值(十)对入境人员，将“7天集中隔离+3天居家健康监测 ”调整为“5天集中隔离+3天居家隔离
” ，期间赋码管理
、不得外出。

(十一)加强医疗资源建设
。

(十二)有序推进新冠病毒疫苗接种。

(十三)加快新冠肺炎治疗相关药物储备 。

(十四)强化重点机构、重点人群保护
。

(十五)落实“四早”要求
，减少疫情规模和处置时间。

(十六)加大“一刀切 ” 、层层加码问题整治力度

(十七)加强封控隔离人员服务保障 。

(十八)优化校园疫情防控措施
。

(十九)落实企业和工业园区防控措施。

(二十)分类有序做好滞留人员疏解 。

法律依据：

《中华人民共和国传染病防治法》

第三条

本法规定的传染病分为甲类
、乙类和丙类
。甲类传染病是指：鼠疫、霍乱。乙类传染病是指：传染性非典型肺炎 、艾滋病
、病毒性肝炎、脊髓灰质炎 、人感染高致病性禽流感
、麻疹、流行性出血热 、狂犬病
、流行性乙型脑炎、登革热 、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾
、肺结核、伤寒和副伤寒 、流行性脑脊髓膜炎
、百日咳、白喉 、新生儿破伤风
、猩红热、布鲁氏菌病 、淋病
、梅毒、钩端螺旋体病 、血吸虫病
、疟疾 。丙类传染病是指：流行性感冒、流行性腮腺炎 、风疹、急性出血性结膜炎
、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒 、黑热病
、包虫病、丝虫病，除霍乱 、细菌性和阿米巴性痢疾
、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病
。国务院卫生行政部门根据传染病暴发、流行情况和危害程度 ，可以决定增加 、减少或者调整乙类
、丙类传染病病种并予以公布。