非必须不出境 法定不准出境的依据

一 、哪些人不能出国旅游

以下人群通常不能出国旅游：

1
、被司法机关采取强制措施的人 。如拘传、取保候审 、监视居住
、拘留和逮捕等
。

2、未了结民事案件的当事人。特别是那些被法院通知不能离境的人 。

3 、正在服刑的罪犯
。包括被判处管制
、假释、监外执行 、保外就医或缓刑的罪犯。

4、被劳动教养的人 。

5
、掌握国家重要机密的人员
。如果其出境可能对国家安全造成危害或对国家利益造成重大损失。

6、公务员 。不同级别的公务员有不同的限制，例如处级以上领导干部可能因职务性质和公众影响力而受到更多限制。

7 、被中国政府驱逐出境且未满足不准入境年限的人
。

8
、被认为可能从事危害国家安全和利益活动的人。

出国旅游需要的资料：

1、有效期6个月以上的因私护照 ，如有换发过的旧护照必须一起提供 。

2 、单位在职证明
。

3
、单位营业执照复印件。

4、身份证和户口本整本复印件 。

5 、资产证明：存款证明5万以上和房产证复印件
。

6
、学生还需要提供学校在读和准假证明
，学生证复印件。

7、退休人员还需要提供退休证复印件 。

综上所述：患有严重精神病 、传染性肺结核病或其他可能对公共卫生造成重大危害疾病的人，以及不能证明身份或申请过程中弄虚作假的人 ，也可能被限制出境
。

【法律依据】：

《中华人民共和国出境入境管理法》

第十二条

中国公民有下列情形之一的
，不准出境：（一）未持有效出境入境证件或者拒绝
、逃避接受边防检查的；（二）被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的；（三）有未了结的民事案件，人民法院决定不准出境的；（四）因妨害国（边）境管理受到刑事处罚或者因非法出境 、非法居留、非法就业被其他国家或者地区遣返 ，未满不准出境规定年限的；（五）可能危害国家安全和利益
，国务院有关主管部门决定不准出境的；（六）法律
、行政法规规定不准出境的其他情形。

二、非必要不出行是什么意思

连续两天，我国两座特大型城市先后向市民发出了节假日倡导 。12月23日 ，北京新冠肺炎疫情防控工作领导小组召开会议强调，压实主体责任
，倡导非必要不出京，做到非必要不出境 ，倡导市民群众就地过节
。12月25日
，上海市健康促进中心就新冠肺炎疫情防控对外发布提醒，叫大家做好三件事。其中之一是“减少出行要落实 ” ，元旦 、春节期间要合理安排行程
，非必要不出行，鼓励错峰返乡返岗 。

虽然两市都只是倡导和提醒 ，但公众理应予以高度重视。也许一些人还有点不太能够接受
。全国的抗疫战斗取得了重大成果已经多月了
，绝大多数地区风险等级是正常的，各地的复工复产复市处于平稳发展中 ，有些行业正在“热起来
”。为什么2021年的元旦春节
，还要倡导“非必要不出行”？

确实，一些人的心情可以理解 。为了防控新冠肺炎疫情 ，不少人在家（本地区）几乎“憋 ”了近一年，大家盼望着2021年
，尤其是牛年能够尽情往外“冲一冲
”“乐一乐”
。

但是，当前境外疫情仍在肆虐蔓延。国内随着元旦
、春节临近 ，将迎来人员流动、聚集高峰
，疫情防控将面临重大考验 。我们要充分估计疫情形势，毫不放松抓好“外防输入 、内防反弹 ”工作
。倡导过节“非必要不出行
” ，就是为了减少“两节”期间人员流动和聚集
，严防死守，坚决筑牢疫情防控屏障 ，让市民群众度过欢乐
、祥和、安宁的假期。

可以这样说
，过节“非必要不出行 ”是个大局，也是“联防联控”的必要一招 。因此 ，这个倡导
，应当引起公众的足够重视
。“在京机关干部和国有企事业单位工作人员带头在京过节
”，就是对过节“非必要不出行”倡导的积极响应。

过节“非必要不出行 ”倡导 ，从本质上讲就是推进从严“外防输入 、内防反弹
” 。我们不宜狭隘地理解或者对待这一倡导
。

北京在“倡导市民群众就地过节”中还强调了一系列措施，比如
，压减各类迎春活动，落实防疫和应急处置措施。对不符合疫情防控和安全要求的活动不予批准 。公园景区
、演出场所、娱乐场所 、网吧
、电影院、图书馆 、博物馆、美术馆等场所要落实“限量
、预约、错峰 ”等要求。

上海在提醒“非必要不出行
”时 ，还强调了另外两件事
，一是要尽量减少聚集性活动，尤其提醒 ，有发热 、咳嗽等症状的人员
，应避免参加聚集性活动
。二是科学防护要落实，比如“防疫三件套”——佩戴口罩
、社交距离、个人卫生等。

可见过节“非必要不出行 ”倡导 ，是“防控
”系统中的一个环节
，而又是重要环节，不能掉以轻心 。

假期虽开心 ，防疫不轻心
。倡导过节“非必要不出行”
，正是为了大家都能开心过节。如果必须要跨地区出行，务必提前了解当地的疫情形势和防控政策 ，了解目的地近期是否有病例或疫情发生，中高风险地区请暂缓出行

三 、暂不出国可以办护照吗

可以
，护照是可以随时办理的，与何时出国无关 。

护照办理须知事项：

1
、要提前办理护照 ，给颁发护照的机关以足够的时间
，不可等出国日期临近时才匆匆前去申办，以免误事
。

2、经办人和持照人在领取护照时 ，应认真核对护照上的姓名 、性别
、出生地等
，并检查一下汉语拼音是否正确，钢印、发照机关印章 、签署是否齐全。持照人应用钢笔在护照持照人签名栏签名 。如护照上的姓名有误 ，则暂不签名
，向发照机关报告
。

3
、护照是出国人员的重要身份证件，持照人应妥为保管 ，护照上所有项目
，均不得污损、涂改。

4 、要防止护照遗失、被窃 。护照在国外遗失
、被窃，当事人应立即书面报告我驻外使、领馆；在国内遗失 、被窃 ，应立即报告有关申报护照单位或公安机关，登报声明作废
。如需补发
，仍按正常办理护照手续办理。

5
、持一次有效因公普通护照的人员回国后，护照即失效 。持多次有效护照的人员回国后 ，应将护照缴回原发照机关统一保管。领照后因故未出国者
，也应将护照交回原发照机关
。

6、再次出国人员借用老护照须凭出国任务批件 、出国人员批件和派遣部门介绍信。

扩展资料：

护照的种类划分：

各国颁发的护照种类不尽相同 。中国的护照分为外交护照
、公务护照和普通护照，普通护照又分公务普通护照和因私普通护照
。

外交护照主要发给副部长、副省长等以上的中国政府官员 ，党 、政
、军等重要代表团正、副团长以及外交官员 、领事官员及其随行配偶
、未成年子女、外交信使等。

公务护照主要发给中国各级政府部门的工作人员 、中国驻外国的外交代表机关、领事机关和驻联合国组织系统及其有关专门机构的工作人员及其随行配偶
、未成年子女等 。

公务普通护照主要发给中国国营企业、事业单位出国从事经济 、贸易
、文化、体育 、卫生
、科学技术交流等公务活动的人员、公派留学 、进修人员
、访问学者及公派出国从事劳务的人员等
。

因私普通护照发给定居、探亲 、访友
、继承遗产、自费留学 、就业、旅游和其它因私人事务出国和定居国外的中国公民。

参考资料来源：百度百科-护照

四
、如何看待多省发布,非必要不出省不离市

健康时报根据各地卫健委、疾控中心数据不完全统计统计
，截至2021年8月1日18时，全国共有31个省（自治区 、直辖市）发布疫情防控出行提醒：“非必要不出省
、不离市 ”或“减少出省、出市
” 。

北京

继续坚持非必须不出京 ，不去中高风险地区 、旅游热点地区旅行或出差
。建议市民朋友近期减少出京
，以京郊和中短途旅游为宜，以室外活动为主。减少不必要的聚会 。

天津

近期如无十分必要 ，不要前往近期出现疫情的重点地区旅行及出差
。

上海

上海疫情防控领导小组专家组成员
、复旦大学上海医学院副院长吴凡提醒广大市民:疫情防控形势依然严峻
，非必要不前往国内疫情中高风险地区，非必要不出境

重庆

在暑假期间 ，建议广大市民朋友非必要不前往市外，特别是不要前往疫情重点地区和中高风险区及所在城市。

河北

坚持非必须不出境
，非必要不出差、旅行，尤其是不要前往疫情中高风险地区 、旅游热点地区 。

山西

近期如非必要 ，不跨省出行
，特别是不要前往疫情中高风险地区和病例轨迹关联地，以及人群聚集的旅游景区等。

辽宁

大连

暂缓前往中高风险地区及疫情发生地区
。

沈阳

坚持非必须不出境 ，非必要不出差
、旅行
，尤其是不要前往疫情中高风险地区、旅游热点地区。

吉林

非必要不离省，非必要不前往中高风险地区 。坚持非必要不聚集
。

黑龙江

要高度关注疫情动态 ，近期不要前往南京市 、张家界市等疫情风险地区。

江苏

扬州

扬州主城区广大市民群众非必要不离开扬州主城 。自2021年7月29日0时起
，对通过扬州辖区内铁路
、公路、机场等交通站场离开扬州的主城区的旅客，须凭健康码绿码 ，并持有48小时内核酸检测阴性证明
。出租车 、网约车严禁跨扬州主城区运营。

南京

非必要不离宁 。自2021年7月30日0时起
，停止铁路南京南站和南京站临时核酸检测点现场检测服务
。

浙江

非必要不前往中高风险地区所在设区市(直辖市为所在区)和已有本地确诊病例、无症状感染者报告尚未确定中高风险地区的设区市(直辖市为所在区)

安徽

对疫情保持高度关注，及时了解各地风险等级。近期不前往中高风险区及发生本土疫情的地级市 。

福建

福建省教育厅发布提醒:全体师生员工非必要近期不要前往江苏省南京市
、宿迁市泗阳县、扬州市邗江区 ，云南省德宏州瑞丽市和陇川县，四川省绵阳市涪城区 、泸州市和成都市青羊区
、高新区
，辽宁省沈阳市大东区，湖南省张家界市、湘西土家族苗族自治州凤凰县 ，以及可能新增的中高风险地区
。

江西

实时关注国内疫情中 、高风险地区情况
，中
、高风险地区人员暂缓来(返)赣;不前往中、高风险地区。

山东

近期非必要不去中高风险区及发生本土疫情的地级市，

河南

近期请合理安排出行 ，尽量减少跨省旅行 。如非必要
，不要前往中高风险地区。

湖北

如无必须，建议近期不要前往中高风险地区
。非必须不出境 ，暂缓出省旅游。

湖南

近期请合理安排出行
，尽量减少跨省旅行 。非必要不前往中高风险地区和涉疫地区
。

广东

非必要不出省。

海南

非必要不前往中高风险地区和涉疫区 。

四川

如无必须，近期最好不前往本土疫情发生地区
。

贵州

如非必要 ，不要出省旅游
，不要前往有阳性感染者报告所在地或疫情传播地所在市(州)。

云南

近期不前往高 、中风险地区以及发生本土疫情的地区

陕西

西安

如非必要，近期不要前往中高风险地区及疫情相关地区 。

甘肃

如无必须 ，建议近期不要前往疫情中高风险区

青海

非必要不远行
、不去中高风险地区

内蒙古

呼和浩特

坚持非必须不出境，非必要不出差、旅行
，尤其是不要前往疫情中高风险地区和有本土疫情发生的城市
。

广西

如非必要，市民近期不要前往中高风险区或公布有新冠病毒阳性病例行程轨迹所在县(市 、区)。

西藏

无特殊情况不要前往中高风险地区 。

宁夏

近期非必要不前往中高风险地区

新疆

乌鲁木齐

如非必要 ，近期不要前往中高风险地区
。（朱钧好
、刘玫妍整理。）