疫情防控期间返乡管理工作，疫情防控的措施

一、返乡潮疫情防控存在的问题

农村防疫工作本来是非常薄弱的地方，加上农村医疗条件相对非常差 ，并且医疗水平有限
，当元旦春节的到来，农村疫情防控将会带来非常巨大的压力。

① ，农村疫病治疗药物极其匮乏 。因为
，自从疫情防控放开以后，城市药店的防病治病的感冒药物 ，早已捉襟见肘了
，一般情况下凡是感冒药物都是非常难于买到的
。

因此，在城市居住的人
，便与在农村有关系的亲戚朋友，为他们代购感冒药物 ，再通过快递投寄到城市
，所以，现在农村这个时候 ，感冒药是非常匮乏的
，若是农村有人卖感冒药，与城市一样 ，是无法购买到的。

②
，农村医疗非常薄弱，与城市相比 ，悬殊相当大 。目前
，农村都有卫生室，一般情况下 ，每个行政村都有一个卫生室，基本上每个卫生室只有一个人在岗
，人口上两千以上的大村，有两人在岗 ，还有一些小村
，根本无法配设卫生人员
。

农村卫生室的工作人员，一般情况下 ，专业卫生人员占比非常低
，大部分人员都是一边学习一边工作的卫生人员，都是没有专业资质 ，只不过农村卫生室缺人
，村子里采取“拉郎配 ”，暂时应付一下 ，因此
，农村卫生室工作人员，医疗水平低下 ，对重症患者是无能为力来进行治疗的。

而农村人治病，去村卫生室只能买一些常用药物
，到乡镇卫生院，也只能看简单的病 ，若是重症患者
，只能到县级三甲医院去治疗，那里的医疗条件和水平 ，与城市相差无几 。但是
，近期农村疫病感染人数同样非常多，医院都是满满的人满为患 ，若是元旦春节期间
，农村这些新感染的重症患者，医院根本无条件容纳收治 ，成为农村元旦春节期间疫情防控的一块硬骨头
，很难啃动，非常难解决
。

③ ，农村疫病感染的重症患者，将会成为元旦春节期间最为关键的人群
，同时也是非常难于得到救助的人群。

因为，重症患者 ，生命垂危
，在村卫生室是毫无办法的，去乡镇卫生院 ，因医疗条件简陋
，人手过于紧张，同样人满为患 ，及时收纳
，对于重症患者来说，不能得到及时救助 ，是毫无意义的 。

因此
，只能到县级医院去，可惜一般情况下 ，能够拿下重症患者的疫病的医院，只有一两家
，这个时候，都是人满为患 ，收纳这些重症患者也是非常困难的事情
，所以，农村元旦春节期间 ，农村疫情防控是面临前所未有的巨大挑战
，是当前非常难于解决的大问题。

二 、2022开封市春节期间返乡人员管理实施方案

开封市春节期间返乡人员管理实施方案

近日，国内多地发生本土散发和局部聚集性疫情 ，我省疫情呈现多点散发的严峻态势
，安阳出现奥密克戎感染病例，防控形势十分复杂
。春节临近 ，人口流动大量增加
，给疫情传播带来了诸多不确定性。按照国家
、省有关要求，在严格落实“非必要不流动
”的同时 ，切实加强返乡人员管理，根据我市2022年第1号、第2号通告要求
，结合当前实际情况，针对返乡人员管理要求如下：

一 、进一步摸底登记和管理

各县区要在原有汴籍在外人员排查的基础上 ，以网格为单位
，组织力量加强对返乡人员进行摸排登记，掌握汴籍在外人员的返乡意愿 ，并全程
、动态跟踪管理 。按照“非必要不流动”要求
，中高风险地区人员原则不返汴，各县区要通过政策讲解、宣传教育 、社区帮扶等措施 ，劝导其就地过年
，减少人员流动，降低传播风险
。

各级各单位要进一步建立健全汴籍在外人员统计信息库 ，进行逐人登记造册
，全面摸清春节期间汴籍在外人员
、无返汴计划人员、有返汴计划人员 、经劝阻不返汴人员等各类人员情况，做到底数清、动态明 ，并按照市“三公一大 ”信息数据核查组要求，按时上报相关数据。

积极推广使用《开封市返乡人员信息登记系统》
，加大宣传力度，引导汴籍在外人员主动录入个人信息 ，线上线下进行滚动
，提升县区数据利用率，加强返乡人员动态跟踪 ，全面统筹好春节期间返乡人员管理工作 。

二
、分类落实返乡人员管理

所有返乡人员务必要提前3天向目的地村或单位进行报备
，返汴时须携带48小时内核酸检测阴性证明，健康码、行程码无异常
。各县区要根据返乡人员来源地不同进行分类管控。管控结束并核酸检测结果均为阴性时 ，方可恢复正常活动 。

境外返乡人员

自境外返乡人员
，要尽力劝导其暂缓返回，对必须返回者 ，严格按以下规定执行：

严格落实“21天集中隔离+7天健康监测+2次核酸检测
”管控措施
。如在第一口岸城市入境且完成21天集中隔离人员
，入汴后落实“7天健康监测+2次核酸检测”，在第一口岸城市入境且完成14天集中隔离人员 ，入汴后落实“7天集中隔离+7天健康监测+2次核酸检测 ”。

中高风险地区返乡人员

自中高风险地区返乡人员，要尽力予以劝返
，对必须返回者，严格按以下规定执行：

1.14天内有国内中高风险地区所在省辖市旅居史的入汴人员 ，落实“14天集中隔离+7天健康监测
”
，期间进行7次核酸检测 。

2.中高风险地区公布前14天内所在地市的入汴人员，落实“14天集中隔离+7天健康监测”
。

暂未划定风险地区返乡人员

对已发生疫情 ，公布本土新增阳性病例
，但暂未划定风险等级地市的入汴人员，由属地疫情防控机构根据该城市公布的封控管控防范等管控情况 ，参照中高风险地区政策落实相关管控措施。

无本土病例的低风险地区返乡人员

自低风险地区返乡人员
，要尽力劝导就地过年，减少流动 。对必须返回者 ，严格按以下规定执行：

1.省外低风险地区人员入汴后第一时间再进行一次核酸检测
，结果阴性者居家健康监测14天。

2.省内低风险地区人员入汴后第一时间再进行一次核酸检测，结果阴性者居家健康监测7天
。

重点行业高风险岗位返乡人员

重点行业高风险岗位人员应非必要不出行 ，对确需出行的，必须满足脱离工作岗位14天以上
，提前3天向所在单位进行报备后方可出行。在入汴后再进行一次核酸检测，结果阴性者居家健康监测14天 。

重点行业高风险岗位人员指：定点医疗机构 、发热门诊
、隔离场所工作人员、进口冷链食品从业人员 、口岸直接接触入境人员和进口货物的从业人员
、交通运输工具从业人员等
。

三、认真做好返乡人员核酸检测和健康监测工作

核酸检测是早期发现感染者并及时采取管控措施的有效途径 ，各县区要严格各类返乡人员核酸检测管理
，督促和指导返乡人员按要求进行核酸检测。

处于管控的返乡人员，一律不得擅自离开居所外出办事或前往医疗机构进行核酸检测 。所在地社区要建立在管人员台账 ，统筹做好医务人员上门核酸检测服务
，核酸检测结果向管控人员推送，同时在检测机构 、属地社区备案管理 ，随时备查
。在管控期问
，特别是居家健康监测期间，如返乡人员出现发热
、咳嗽、乏力 、咽痛
、腹泻、味觉减退等可疑症状时 ，应及时向属地社区进行报告
，安排专车闭环转运至指定医疗机构就诊。

四 、做好防控知识宣传和生活照顾工作

各县区、各单位要通过微信
、短信、公众号等多种方式，向返乡人员宣传个人防控知识和相关政策 。回家途中要全程正确佩戴医用外科口罩 ，尽量减少因就餐而摘口罩的次数和时间，定期更换口罩
。尽量少触碰公共物品
，不确定手是否清洁时，避免用手接触口 、眼
、鼻。与人交谈时 ，要保持一定的社交距离 。如在旅途中出现可疑症状
，及时联系工作人员
。进入公共场所时，做好戴口罩、验码测温 、一米线等防控措施。返乡后要配合做好相关管控措施 。各县区还要及时了解返乡人员生活中存在的实际问题 ，并给予帮助解决
，共同做好防控工作。

五
、查验新冠病毒疫苗接种情况

各县区要对返乡人员新冠病毒疫苗接种情况进行查验，未按要求完成免疫接种的人员 ，应劝导、督促其完成疫苗全程接种和加强免疫
。

六 、严格疫情防控责任

严格落实属地管理责任
，按照属地管理原则，做到“不漏一户
、不漏一人 ” ，切实做好辖区内返乡人员摸底排查工作
，特别是做好中高风险地区返乡人员，尤其是天津、安阳等地返乡人员的排查管控工作。各行业各单位要对本行业本单位返乡人员加强管理 ，督促其落实管理措施 。对排查出的返乡人员严格一对一全程 、动态跟踪管理不断线，避免发生本地疫情
。返乡人员要积极配合健康排查
、健康码查验等疫情防控措施
，对刻意隐瞒行程、拒绝接受核酸检测或不配合防控措施的，将依法追究责任。

三 、春节返乡疫情防控措施

春节返乡疫情防控措施：中、高风险地域及所属县（市
、区、旗）人员严苛限定出行 。

国务院联防联控体制近日下发2022年元旦春节期内新冠肺炎疫情防控实施方案的通告 ，进一步具体指导全国各地做好2022年元旦春节期内新冠肺炎疫情防控工作中
。

《2022年元旦春节期间新冠肺炎疫情防控工作方案》（下称《工作方案》）加强人员安全性井然有序流动性
，严苛人员出行规定。

1 、中
、高风险地域及所属县（市、区 、旗）人员严苛限定出行 。

2
、中、高风险地域所在城市市的别的县（市 、区
、旗）人员不必要不出行，须经出行的须持48小时内抗体检测呈阴性证实
。

3、严苛限定前去中 、高风险地域及所属县（市
、区、旗） ，不必要不前去中 、高风险地域所在城市市的别的县（市、区
、旗）。

4、高风险职位人员应尽量减少出行
，须经出行的须达到摆脱岗位14天以上且持48小时内抗体检测呈阴性证实，并在所属单位上报 。

5 、严格遵守跨地区度假旅游生产经营管理方法“融断”体制 ，对有中高风险地域的省（自治州
、市辖区）
，马上中止旅游社及在线旅游平台企业运营各省（自治州、市辖区）跨地区团游及“飞机票＋酒店餐厅
”业务流程
。

中止旅游社及在线旅游平台企业运营陆上边境口岸大城市团队旅游及“飞机票＋酒店餐厅”业务流程，陆上边境口岸大城市要立即向社会发展公布自助游风险分析。