山西物流园区规划 物流规划

一 、山西省国际物流现状

山西在地理位置
、资源、经济 、政策等方面具有发展物流业的优势 。首先，山西是一个资源大省 ，煤炭
、焦炭资源雄厚
。其次拥有制造业的传统优势
，物流需求基础雄厚，物流业发展具有天然的极大的潜力。再次 ，是基础交通条件良好
，全省货运量居全国前列 。另外，我省已有一批像山西物产、盟佳物流 、太铁物流
、方略保税物流等规模较大、实力较强的物流企业
。最后 ，省委 、政府重视吧发展服务业列为“四大攻坚”之首
，特别是吧文化旅游业和现代物流业作为重点发展的产业。省政府提出了“力争全省服务业占GDP的比重未来三年每年提高1个百分点 ”的奋斗目标 。要实现这一目标，既十分重要 ，又非常艰巨
。虽由于种种原因山西的物流业总体起步较晚，所幸最近几年山西在这方面做出了相当的努力并取得了一些成绩。

山西物流产业发展的现状

1、物流行业相关部门的增加值快速增长 。据山西省2009年国民经济和社会发展统计公报
，2009年是山西经济社会发展经受严峻考验并取得来之不易成绩的一年。面对国际金融危机的严重冲击，全省上下认真贯彻中央决策部署 ，紧紧围绕保持经济平稳较快发展这一首要任务
，迎难而上
、危中求机、奋力拼搏，努力推动转型发展 、安全发展
、和谐发展 ，全年全省经济实现由下滑到较快增长的重大转折
，各项社会事业取得新发展
。初步核算，全年全省地区生产总值7365.7亿元 ，比上年增长5.5%。其中
，第一产业增加值477.6亿元，增长4.2%；第二产业增加值4021.2亿元 ，增长2.3%；第三产业增加值2867.0亿元
，增长10.3% 。第三产业中，金融保险业增加值351.6亿元 ，增长22.3%；交通运输、仓储和邮政业增加值513.4亿元，增长3.2%；批发和零售业增加值557.9亿元
，增长17.1%
。2 、物流基础设施日益完善。2002年，山西省编制了《山西省物流发展规划研究》 ，提出了山西物流发展模式：建立全省“物流园区
、物流中心、配送中心
”三级物流网络框架和“一纵三横”物流网络体系 。明确了政府规划 、企业实施
、市场运作的山西省物流发展规划实施总体战略
。2006年
，在省政府关于促进流通业发展的实施意见中指出要重点支持太原、大同 、运城
、侯马、晋城五大物流园区建设。 ”2004年12月，太原市出台《关于加快太原公路主枢纽建设实施意见的通知》 ，指出建设由武宿货运中心 、太原东物流中心（现名太原迎泽物流中心）、太原北物流中心
、太原西物流中心、太原南物流中心等五个货运中心组成的太原货运主枢纽系统 。山西省是我国东部与西北连接的大通道
，北接京 、津
、塘，东连渤海经济圈 ，南通中原和湖广
，西达西南、西北，具有得天独厚的地理优势
。山西又是农业省份 ，也是重要的能源输出省。其工农业产品结构特点是：特色农业和工业资源向全国各地输出
，而轻工产品 、快速消费品大量调进 。到2008年，随着作为奥运会备降机场的太原机场改扩建工程项目的完工 ，太原机场将延伸至物流基地，物流基地经过建设和发展
，以及精心培育和市场壮大，将成为面向俄罗斯
、服务于全国的现代化国际物流中心 ，做到物流服务的市场份额占太原市及周边地区60%以上
。截至2007年全省公路通车里程已达 12万公里
，其中高速公路为 1893公里；铁路运营总里程达 2512公里；省会太原对外航线 40余条，长治、运城 、大同机场全部通航。各种交通运输装备和工具门类较齐全 ，更新周期缩短
，数量和质量基本适应需要 。2007年全年全省交通运输
、仓储和邮政业增加值429.7亿元，比上年增长5.9%。这其中包括向省外运输煤炭5.4亿吨 ，同比增长15.0%
，向省外运输焦炭6984.0万吨，同比增长11.1%
。

3、传统物流业开始向现代物流业转变。随着物流基础设施和装备的现代化 、物流信息网络的建设以及集中配送等新的生产组织方式广泛采用 ，山西省传统物流正开始向现代物流业转变
，并在加快物流速度，减少库存 ，降低成本，延伸服务等方面显示出良好的发展前景 。限额以上批发企业2000年主营利润与存货之比为0.15：1
，到2005年主营业务利润与存货之比为1.25：1
。2000年主营业务利润与管理费用之比为0.69:1，2005年主营业务利润与管理费用之比为3.4：1。

二
、煤炭物流发展规划的规划基础和背景

十一五以来 ，我国物流业发展环境逐步改善
，服务水平显着提高，为煤炭物流快速发展创造了良好条件 。

1.物流规模不断扩大
。煤炭产量快速增长 ，调运量快速增加。2012年
，全国煤炭产量36.5亿吨，铁路调运量22.6亿吨 ，沿海主要港口发运量6.2亿吨
，分别比2005年增长55%、75%和73%；省际间调运量19亿吨，较2005年增长65% 。煤炭生产开发加速西移 ，铁路运输平均距离由2005年的579公里增加到2012年的655公里
。

2.基础设施逐步改善。中央 、地方和企业加大煤炭物流基础设施投资力度
，以铁路和铁海联运为主的西煤东调、北煤南运通道不断完善，以集散
、储配等功能为主的煤炭物流园区快速发展 。2012年 ，山西、陕西 、蒙西地区铁路煤炭外运能力达10亿吨，比2005年增加4亿吨；全国万吨级以上煤炭专业化码头泊位189个
，比2005年增加70个；国家煤炭应急储备能力达到670万吨
。

3.服务主体快速成长。一批煤炭物流企业通过引入现代物流理念，整合物流资源 ，再造业务流程
，开展多模式
、多层次的现代煤炭物流服务，实现由单一煤炭购销向流通增值服务转变 ，服务水平不断提高 。

4.先进技术装备逐步应用。快速定量装车系统及抑尘装置、重载专用车辆及不摘钩连续翻卸 、封闭式集中仓储
、数字化配煤等先进物流技术装备得到应用
。

5.信息化水平不断提高。依托现代信息技术
，创新交易模式，一批煤炭电子交易平台陆续建成 。焦炭、焦煤 、动力煤等期货品种相继上市交易
。一些企业建立了煤炭物流管理信息系统 ，实现物流信息共享
、快速响应。

6.国际物流快速发展 。一批企业积极实施走出去战略
，投资国外煤炭物流基础设施，拓展物流业务
。多个陆路口岸相继开放 ，沿海港口接卸能力不断增强。2012年
，煤炭进出口总量达到3亿吨，是2005年的3倍 。 1.基础设施建设滞后
。主要铁路煤运通道能力不足 ，电煤请车满足率较低，导致公路煤炭长途运输量持续增加。储配基地建设滞后
，主要港口吞吐能力不足，集疏运系统不匹配 ，应急保障能力有待进一步提高 。

2．市场主体服务水平低
。煤炭物流服务主体小、散 、弱
，大多从事运输
、仓储、装卸等单一业务，综合服务能力弱。部分服务主体缺乏现代物流理念 ，供应链管理和社会化服务能力不强 。物流资源配置不合理
，设施利用率低。

3.煤炭物流成本较高
。煤炭物流各环节税率不统一，不合理收费多 ，税费重复征收
，企业负担重。物流通道不完善，部分物流环节衔接不畅 ，流通效率低 。煤炭从产地到主要消费地
，流通环节费用较高
。

4.整体技术水平较低。煤炭物流标准化程度低，各物流要素之间难以做到有效衔接和兼容 。整体物流技术装备水平低 ，运行效率不高
。能耗与排放仍未得到有效控制，环境污染严重。

5.物流人才匮乏 。物流人才培养机制不健全
，人才数量少，专业结构不合理 ，复合型人才紧缺
，难以适应煤炭物流快速发展的需要
。未来一段时期是我国加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是建立现代物流服务体系的关键时期 ，煤炭物流发展机遇和挑战并存。

经济全球化深入发展
，国际分工发生深刻变化，要求加快发展现代物流业 ，优化资源配置
，提高市场响应速度和产品供给时效，降低物流成本 ，增强产业竞争力 。我国经济结构转型加快
，推动服务业大发展成为产业结构优化升级的战略重点，要求加快建立社会化 、专业化、信息化的现代物流服务体系
。相关规划和配套政策的实施 ，为煤炭物流发展营造更有利
、更宽松的政策环境。

我国煤炭需求持续增加，生产开发布局加速西移
，西煤东调、北煤南运格局更加突出，要求发展现代煤炭物流 ，提高物流效率
，保障稳定供应 。大型煤炭基地建设有序推进，煤炭产业集中度不断提高 ，为煤炭物流规模化 、集约化发展创造了有利条件。现代物流技术
、新一代信息技术的快速推广和应用
，为煤炭物流发展提供新的机遇
。

三、国家生态工业示范园区的规划编制

以下给出生态工业园区规划文本的基本内容，具体规划工作中各园区应当根据实际情况 ，有所侧重 、增删和调整：

摘要

1.区域社会
、经济和环境概况

(1)社区、城市 、区域的情况

(2)园区现状
、产业类别、结构 、主要资源等状况

(3)存在的问题及分析

2.园区建设必要性和有利条件

(1)必要性

(2)有利条件

3.规划目标和原则

(1)总体目标

(2)具体目标

(3)规划原则

4.园区总体设计

(1)现有建设条件分析

(2)生态工业园区的总体框架（包括主要工业链）

(3)生态工业园区的空间布局和功能分区

(4)生态工业园区的产业发展规划

5.园区工业代谢分析

(1)主要物质代谢分析

(2)能量流动分析

6.园区建设项目

(1)园区建设项目清单及说明（包括工业项目
、基础设施、服务设施等）

(2)园区建设项目指南

7.园区投资和效益分析

(1)总投资

(2)融资渠道

(3)经济效益 、社会效益、环境效益

8.组织机构和保障措施

(1)领导小组
、管理委员会（协调办公室）、投资开发公司

(2)园区管理制度（如果是改造现有园区
，须注意与现有园区的管理制度相结合）

(3)鼓励政策（土地政策 、税收政策
、补贴政策、信贷政策 、排污收费返还等）

(4)支持体系（如信息系统
、新技术开发、企业孵化器 、环境管理体系
、清洁生产审核等）

附件三：

循环经济示范区申报、命名和管理规定（试行）总则一 、为了推动我国循环经济的发展，促进循环经济示范区（以下简称“示范区
”）的建设 ，规范示范区申报
、审批和管理程序
，更好地发挥示范区建设对改善城市和地区环境、减少废物排放 、大幅度提高资源和能源利用率的作用，特制定本规定。

二、本规定所指的循环经济示范区是一种以污染预防为出发点 ，以物质循环流动为特征，以社会
、经济、环境可持续发展为最终目标
，最大限度地高效利用资源和能源，减少污染物排放的示范区域 。示范区一般在省 、市开展试点和示范
。

三
、示范区建设要遵循“减量、再用 、循环”原则（“3R ”原则）。减量原则要求用较少的原料和能源投入来达到既定的生产或消费目的 ，再用原则要求产品和包装容器能够尽可能多次以初始形式被使用
，避免一次性用品的泛滥 。循环原则要求生产出来的物品在完成其使用功能后能尽可能多地再生利用或资源化，产品和废物的循环利用 ，必须适当进行
，不产生新的环境污染
。

四
、本规定适用于示范区的申报、规划编制和论证 、审批和命名
、监督管理、组织实施等。

申报五 、示范区建设须由建设单位向省级环保部门提出创建申请，经其审查后上报国家环保总局 。

六
、示范区申报条件为：

1.设立领导机构和相关工作机构；

2.地区经济建设在全国具有一定的区域代表性和示范性；

3.在企业、区域和社会层面存在循环经济的典型或雏形；

4.具有在整个经济活动和全社会形成“资源—产品—再生资源
”循环经济模式或建设循环型社会的条件；

5.具有较好的社会 、经济和环境发展水平 ，在经济发展、环境保护
、社会进步等方面具有建设示范区的基础条件
。

七、示范区申报应提交建设单位申请报告
，包括本地区基本情况 、循环经济区创建意义
、基本思路、基础条件 、预期目标
、建设内容及进度安排等。

规划编制和论证八、示范区创建申请经过国家环保总局同意后，示范区建设单位可组织编制示范区规划（必要时应包括重要项目的初步可行性研究报告） 。

规划编制工作应委托具有示范区规划编制经验的单位进行
。

九 、规划应按国家环保总局制定的《循环经济示范区规划指南》编写 ，对示范区建设的总体思路
、建设内容、重点项目 、保障措施等做出重点分析
，以使规划能指导示范区建设实践。

十
、示范区规划编制完成后，应由园区建设单位向省级环保部门提交规划送审稿 ，由其审查后上报国家环保总局 。

国家环保总局组织专家委员会对规划进行论证。十一、专家委员会应由工业生态 、循环经济、环境保护
、城市和区域规划以及所涉及行业的国内知名专家组成
。

十二、专家论证包括实地考核 、听取规划汇报
、提问、讨论及评议 、形成专家论证意见等步骤，专家委员会重点对示范区建设的意义
、建设条件是否成熟、建设目标是否明确和合理 、建设内容是否符合循环经济要求
、是否有可行的项目、是否提出有效的保障措施以及是否具有全国示范效应等方面进行论证。

十三 、示范区规划经过专家论证通过后
，建设单位应按规划开展建设 。经过一段时间建设试点后，建设单位可向省级环保部门提出示范区命名申请 ，并由其上报国家环保总局
。

审批和命名十四
、示范区建设单位提出命名申请后,应提交以下材料：

1.按专家论证意见修改的规划报批稿（必要时应包括重要项目的初步可行性研究报告）；

2.专家论证意见；

3.示范区创建工作背景情况说明；

4.示范区建设的组织机构名单；

5.地方政府已有或拟给予示范区建设的优惠政策和配套措施。

十五、国家环保总局对报送的材料进行审查
，并报总局局务会批准 。对符合条件的申请单位批准为循环经济示范区，并授予统一规格的标牌
。

十六 、示范区命名格式为：示范区所在地名+“循环经济示范省（市）”。

十七、示范区建设在其地方政府设立的领导机构领导下 ，按批准的规划内容和时间实施 。若需对建设项目作重大调整
，应报告国家环保总局并征得其同意
。

监督管理十八
、示范区建设单位应每季度向国家环保总局报告示范区建设和发展情况与存在问题等，年终上报年度总结。国家环保总局以《循环经济和生态工业简讯》形式 ，发布全国循环经济示范区发展的最新信息 。《循环经济和生态工业简讯》由国家清洁生产中心负责承办
。

十九、国家环保总局组织专家组对示范区进行定期考核 、检查
，对成绩显著的给予表彰和奖励。

二十
、出现以下情况的示范区，国家环保总局责成其限期整改 ，限期整改后仍然不符合标准的撤消其命名：

1.示范区建设机构管理不善
，不能及时报告示范区发展动态；

2.示范区中的重点企业严重违反国家环境保护法规，污染物排放不达标；

3.未按示范区规划的要求和目标推进示范区的建设 ，示范区建设项目作重大调整未及时报告，使示范区建设滞后或成效不明显 。

组织实施二十一、国家环保总局负责协调推动循环经济在全国的试点工作
，组织制定示范区规划指南，组织制订循环经济发展指标体系 ，对各地示范区建设进行指导。

二十二 、国家清洁生产中心作为示范区建设的技术支持单位
，协助国家环保总局对示范区建设进行技术指导和监督检查，研究循环经济国内外进展情况 ，定期发布全国循环经济发展信息
。

二十三
、各省、自治区 、直辖市环保行政主管部门按照国家环保总局的统一要求
，协调
、指导本辖区内的示范区建设和环境监督、管理，会同当地有关部门组织编制示范区建设的总体规划 ，推进示范区建设工作
，积极配合地方人民政府落实规划和出台相关的优惠政策和支持措施。

二十四 、示范区所在地方人民政府对示范区建设可提供以下支持：

1.示范区建设纳入当地国民经济和社会发展计划，作为调整区域经济结构
、推动产业升级的重大战略措施 ，认真组织实施
，确保建设目标的实现；

2.据国家有关产业政策，结合地区实际 ，制订促进示范区快速、健康发展的地方性法规和政策；

3.有利于示范区发展的管理体制，动员和组织有关部门
，支持示范区建设；

4.创造良好的投资环境，以利于示范区引进技术 、人才和资金；

5.依靠企业自愿行为 ，按照市场规律
，组织建设示范区；

6.开展循环经济的宣传和培训,建立激励政策和措施 。

二十五、示范区企业要按照循环经济的基本原则，在从事业务活动中 ，根据“3R ”原则
，有责任采取措施控制原材料的使用量，对可利用的产品和废物进行循环利用 ，对最终不能利用的产品进行合理处理处置
。

二十六
、示范区建设单位应按照国家的规定
，采取必要的措施，确保资源的循环利用。按照示范区规划分期分批实施示范区建设项目 ，坚持以企业为主体、政府指导和推动的原则
，建立符合市场机制的建设 、管理和服务等运作模式；制定相应的管理制度；协助企业建立企业间的共生组织和产业链，高标准完成示范区建设 。

附件四：

循环经济示范区规划指南（试行）

循环经济示范区（以下简称示范区）是一种以污染预防为出发点 ，以物质循环流动为特征，以社会
、经济、环境可持续发展为最终目标的示范区域
。它运用生态学规律把区域内的社会经济活动组织成若干个“资源—产品—再生资源”的反馈流程
，在生产和消费的源头努力控制废弃物的产生，对可利用的产品和废物循环利用 ，对最终不能利用的产品进行合理处理处置
，实现物质生产 、消费的“低开采
、高利用、低排放
”，最大限度地高效利用资源和能源 ，减少污染物排放
，促进环境与经济的和谐发展。一 、示范区的基本特征

示范区比生态工业园区的内容更丰富，影响更广泛 。其主要特征如下：

1.示范区本质上是一种生态经济区 ，把清洁生产
、资源综合利用、生态设计和可持续消费融为一体
，运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，实现社会效益 、经济效益和环境效益的“多赢”
。

2.示范区需要以宏观经济政策的调整和法律制度的重建作为保障。

3.示范区具体活动主要集中在企业层面实施清洁生产和资源循环利用；区域层面建立共生企业间或产业间的生态工业网络；以及社会层面建立废物回收和再利用体系 。

4.示范区强调在区域和社会层面上的一
、二、三产间的物质循环和流动
。

二 、示范区规划的指导思想和基本原则

1.指导思想

从可持续发展的高度 ，将发展循环经济与发挥区域比较优势、提高市场竞争力相结合
，促进社会经济的生产和消费模式的根本转变。

2.基本原则

示范区的规划和建立遵循“减量
、再用、循环 ”为内容的行为原则（即3R原则） 。

(1)减量原则。要求减少进入生产和消费流程的物质量，即用较少的原料和能源投入满足既定的生产或消费需求 ，在经济活动的源头就做到节约资源和减少污染
。在生产中，常要求产品体积小型化和产品重量轻型化
，产品包装追求简单朴实而不是豪华浪费；在生活中，减少人们对物品的过度需求 ，从而达到减少废弃物排放的目的。

(2)再用原则 。要求产品和包装能够以初始的形式被多次使用
。在生产中
，常要求制造商使用标准尺寸进行设计，以便于更换部件而不必更换整个产品 ，同时鼓励发展再制造产业；在生活中
，鼓励人们购买能够重复使用的物品 、饮料瓶和包装物。

(3)循环原则 。要求生产出来的产品在完成其使用功能后能重新变成可以利用的资源而不是无用的垃圾
。物质循环通常有两种方式，一是资源循环利用后形成与原来相同的产品 ，二是资源循环利用后形成不同的新产品。循环原则要求消费者和生产者购买循环物质比例大的产品
，以使循环经济的整个过程实现闭合 。

以上原则中，减量原则属于输入端方法 ，旨在减少进入生产和消费过程的物质量；再利用原则属于过程性方法
，目的是提高产品和服务的利用效率；再循环原则是输出端方法，通过把废物再次变成资源以减少末端处理负荷
。

3R原则重要性是不一样的。循环经济的根本目标是要求在经济过程中系统地避免和减少废物 ，再利用和再循环都应建立在对经济过程进行了充分的源削减的基础之上 。

三
、示范区的规划步骤示范区规划可分为以下几个步骤进行：

1.组建规划队伍：建立规划队伍，包括领导机构和技术机构
。

2.现状调研：主要调查和分析当地自然条件、社会经济背景 、主要的环境问题；分析现有经济运行模式的特点
、主要存在问题。

3.建设目标确定：针对示范区建设的指标体系（见后文）中各类指标
，提出循环经济建设的总体目标和具体目标，目标应尽可能量化和易于考核 。

4.方案设计：包括总体框架设计、产业发展规划（包括生态工业 、生态农业
、循环型服务业、循环再生产业等） 、城市基础设施建设规划
、生态景观建设规划、重点实施项目筛选 、项目详细规划、法律法规制订
、支持系统设计。

5.投资和效益分析：包括示范区建设的投资预算 ，社会、经济 、环境效益分析
。

四
、示范区的硬件建设

示范区硬件建设体现在具体的项目实施上
，主要集中在企业、区域和社会三个层面。企业层面的循环经济要求实现清洁生产和污染排放最小化；区域层面的循环经济要求企业之间建立工业生态系统或生态工业园区，实现企业间废物相互交换；社会层面的循环经济要求废物得到再利用和再循环 ，产品消费过程中和消费后进行物质循环 。不同地区的示范区建设内容不一定相同
，以下仅针对三个层面给出一般性介绍：

1.建设循环型企业

2.建设生态工业园区

运用工业生态学和循环经济理论，对现有工业园区分类指导 ，建设生态工业园
，提升现有经济技术开发区和高新技术开发区的档次和竞争力，引导老工业区的改造
。可包括以下几个方面：

(1)建立生态工业型经济开发区

用生态工业思想改造现有经济技术开发区和高新技术开发区。对新建的开发区按照循环经济理念进行整体规划和选择入园企业 ，构建合理的产业和产品链网
，实现园区工业结构最优组合 。

(2)用循环经济指导老工业区改造

在老工业区改造中引入循环经济理念，逐步建立新型的工业组织形态 ，以循环经济指导老工业区的改造，结构调整和产品调整
。

(3)资源枯竭地区经济转型

在资源枯竭地区
，以循环经济理念为指导，调整资源开采型企业产品结构 ，建立生态工业网络
，开发二次资源，催生新的经济增长点 ，促进经济转型。

3.建设资源循环型社会

建立城市生活垃圾以及其他废旧物分类 、回收
、再造系统
，城市及区域中水回用系统，生态型产业系统 ，信息系统等初步建设起循环型社会 。

循环经济的建设范围不仅涉及第二产业
，而且也涉及到第一、三产业
。对于第一产业，要求科学地使用化肥 、农药
、农用薄膜和饲料添加剂 ，改进种植和养殖技术
，实现农产品的优质、无害和农业生产废物的资源化，防止农业环境污染。

禁止将有毒 、有害废物用作肥料或者用于造田 。建立工农业之间的产业共生联系 ，形成新型生态产业
。对于第三产业，要求餐饮
、娱乐、宾馆等服务性企业
，采用节能 、节水和其他有利于环境保护的技术和设备，减少使用或者不使用浪费资源、污染环境的消费品。废物进行分类回收 ，为再循环创造条件 。建筑工程应当采用节能
、节水等有利于环境与资源保护的建筑设计方案、建筑和装修材料 、建筑构配件及设备。建筑废物实现产生量最小化和再利用
。消费者应树立绿色消费的理念
，自觉参与循环资源的回收活动，促进循环型社会的建立。在循环经济示范区建设中 ，要将第一
、二、三产业作为整体进行考虑
，统一规划三产内部和三产之间的物质循环和能量流动，使区域内的人类活动与自然环境之间形成协调 、优化的关系 。

五
、示范区的软件建设 1.法律法规支撑体系设计

（1）建立发展循环经济的法律法规体系

制定地方（城市、省）的循环经济发展条例和相关的实施细则
。

（2）制定推动发展循环经济的优惠政策

制定优惠的财政 、税收
、投资、土地 、排污费返还政策和其他经济激励政策；基建和技改项目审批中鼓励循环经济示范区内的建设项目；进一步提高污水处理费 ，征收垃圾处理费
，使污水处理厂和垃圾处理场运行达到保本微利水平。制定废物资源化，再利用的激励性经济政策 。制定政策明确生产者和消费者的责任和义务
。

（3）制定鼓励绿色消费和绿色采购的政策

绿色消费是循环经济发展的内在动力。建立政府绿色采购制度 ，优先采购再生利用产品和经过清洁生产审核
、通过ISO14001认证的企业的产品以及通过认证的环境标志产品；在使用中
，注意节约及多次重复利用，回收废弃办公用品 。通过政府的表率作用 ，引导社会团体和企业积极参与绿色消费活动
。

2.技术支撑体系设计

循环经济的技术支撑体系包括环境工程技术、废弃物资源化利用技术和清洁生产技术等。要重点开发或运用生态工业的关键联接技术，如城市生活垃圾资源化技术 、水回用技术、工业废物资源化技术
、生物化工联接技术；能源的梯级利用技术；开发和运用煤矸石等大宗工业废物的综合利用、深加工等二次资源开发技术
，建立生态工业技术研发基地，促进高新技术产业化 。

六 、示范区建设的指标体系

示范区应按照下述四类指标体系进行规划建设：

1.经济发展指标

2.循环经济特征指标

3.生态环境保护指标

4.绿色管理指标

七
、示范区规划文本的编制

以下给出示范区规划文本的基本内容 ，具体规划中应当根据实际情况
，有所侧重、增删和调整：

摘要

1.地区社会 、经济和环境概况，存在的主要经济
、社会、环境问题及分析

2.建设必要性和有利条件

(1)必要性

(2)有利条件

3.建设目标和原则

(1)总体目标

(2)具体目标

(3)建设原则

4.总体设计

(1)循环经济建设总体框架

(2)主要物流 、能流和元素代谢

(3)一
、二、三产业循环方案

5.产业发展规划

(1)生态工业发展规划

(2)生态农业发展规划

(3)循环型社会发展规划

6.城市基础设施建设规划

7.生态景观建设规划

8.重点建设项目及分析 ，项目清单表

9.建设投资和效益分析

(1)总投资

(2)融资渠道

(3)经济效益 、社会效益
、环境效益

10.法律法规、政策

(1)法律法规

(2)鼓励政策

11.组织机构和保障措施

(1)领导小组 、实施小组、专家小组

(2)保障措施（如信息网络
、新技术开发、中介组织 、宣传教育
、环境管理体系、清洁生产审核等）

12.通过验收批准命名的国家生态工业示范园区序号名称批准文号批准时间 1苏州工业园区国家生态工业示范园区环发[2008]9号 2008年3月31日 2苏州高新技术产业开发区国家生态工业示范园区环发[2008]9号 2008年3月31日 3天津经济技术开发区国家生态工业示范园区环发[2008]9号 2008年3月31日 4无锡新区国家生态工业示范园区环发[2010]46号 2010年4月1日 5烟台经济技术开发区国家生态工业示范园区环发[2010]46号 2010年4月1日 6山东潍坊滨海经济开发区国家生态工业示范园区环发[2010]47号 2010年4月1日 7上海市莘庄工业区国家生态工业示范园区环发[2010]103号 2010年8月26日 8日照经济技术开发区国家生态工业示范园区环发[2010]103号 2010年8月26日 9昆山经济技术开发区国家生态工业示范园区环发[2010]135号 2010年11月29日 10张家港保税区暨扬子江国际化学工业园国家生态工业示范园区环发[2010]135号 2010年11月29日 11扬州经济技术开发区国家生态工业示范园区环发[2010]135号 2010年11月29日 12上海金桥出口加工区国家生态工业示范园区环发[2011]40号2011.4.213北京经济技术开发区国家生态工业示范园区环发[2011]50号2011.4.2514广州开发区国家生态工业示范园区环发[2011]144号2011.12.515南京经济技术开发区环发[2012]35号2012.3.1916天津滨海高新技术产业开发区华苑科技园国家生态工业示范园区环发[2012]158号2012.12.2617上海漕河泾新兴技术开发区环发[2012]158号2012.12.2618上海化学工业经济技术开发区环发[2013]25号2013.2.619山东阳谷祥光生态工业园区环发[2013]25号2013.2.620临沂经济技术开发区环发[2013]25号 2013.2.621徐州经济技术开发区环发[2014]145号2014.10.1122南京高新技术产业开发区环发[2014]145号2014.10.1123合肥高新技术产业开发区环发[2014]145号2014.10.1124青岛高新技术产业开发区环发[2014]145号2014.10.1125青岛新天地静脉产业园环发[2014]145号2014.10.1113.批准建设的国家生态工业示范园区序号名称批准文号批准时间 1国家生态工业（制糖）示范园区－贵港环函[2001]170号 2001年8月14日 2南海国家生态工业建设示范园区暨华南环保科技产业园环函[2001]293号 2001年11月29日 3包头国家生态工业（铝业）建设示范园区环函[2003]102号 2003年4月18日 4长沙黄兴国家生态工业建设示范园区环函[2003]115号 2003年4月29日 5山东鲁北企业集团环函[2003]324号 2003年11月18日 6抚顺矿业集团有限责任公司环函[2004]113号 2004年4月26日 7大连经济技术开发区环函[2004]114号 2004年4月26日 8贵阳市开阳磷煤化工（国家）生态工业示范基地环函[2004]418号 2004年11月22日 9郑州市上街区生态工业示范园区环函[2005]144号 2005年4月21日 10包头钢铁生态工业园环函[2005]536号 2005年12月8日 11山西安泰集团环函[2006]198号 2006年5月18日 12青岛新天地静脉产业园环函[2006]347号 2006年9月11日 13福州经济技术开发区环函[2006]417号 2006年10月24日 14绍兴袍江工业区环函[2006]481号 2006年12月4日 15青岛高新区市北新产业园环函[2007]166号 2007年5月16日 16昆明高新技术产业开发区环发[2008]75号 2008年8月25日 17萧山经济技术开发区环发[2009]3号 2009年1月7日 18上海张江高科技园区环发[2010]45号 2010年4月1日 19南昌高新技术产业开发区环发[2010]45号 2010年4月1日 20宁波经济技术开发区环发[2010]45号 2010年4月1日 21温州经济技术开发区环发[2010]104号 2010年8月26日 22西安高新技术产业开发区环发[2010]104号 2010年8月26日 23合肥高新技术产业开发区环发[2010]117号 2010年9月20日 24重庆永川港桥工业园环发[2010]129号 2010年11月4日 25上海闵行经济技术开发区环发[2010]129号 2010年11月4日 26郑州经济技术开发区环发[2010]129号 2010年11月4日 27合肥经济技术开发区环发[2010]129号 2010年11月4日 28东营经济技术开发区环发[2010]149号 2010年12月25日 29南通经济技术开发区环发[2010]149号 2010年12月25日 30株洲高新技术产业开发区环发[2010]149号 2010年12月25日 31宁波国家高新技术产业开发区环发[2010]149号 2010年12月25日 32太原经济技术开发区环发[2011]46号 2011年4月2日 33南昌经济技术开发区环发[2011]46号 2011年4月2日 34长沙经济技术开发区环发[2011]46号 2011年4月2日 35武汉经济技术开发区环发[2011]122号 2011年10月10日 36杭州经济技术开发区环发[2011]122号 2011年10月10日 37贵阳经济技术开发区环发[2011]122号 2011年10月10日 38南京高新技术产业开发区环发[2011]122号 2011年10月10日 39徐州经济技术开发区环发[2012]64号 2012年5月30日 40常熟经济技术开发区环发[2012]64号 2012年5月30日 41常州国家高新技术产业开发区环发[2012]64号 2012年5月30日 42广州南沙经济技术开发区环发[2012]64号 2012年5月30日 43上海市北高新技术服务业园区环发[2012]114号 2012年9月3日 44肇庆高新技术产业开发区环发[2012]114号 2012年9月3日 45天津港保税区暨空港经济区环发[2013]24号 2013年2月6日 46沈阳高新技术产业开发区环发[2013]24号 2013年2月6日 47吴江经济技术开发区环发[2013]24号 2013年2月6日 48淮安经济技术开发区环发[2013]24号 2013年2月6日 49青岛经济技术开发区环发[2013]26号 2013年2月5日 50江苏省武进高新技术产业开发区环发[2013]26号 2013年2月5日 51长春经济技术开发区环发[2013]41号 2013年4月9日 52长春汽车经济技术开发区环发[2013]41号 2013年4月9日 53江苏武进经济开发区环发[2013]41号 2013年4月9日 54南京江宁经济技术开发区环发[2013]53号 2013年4月18日 55盐城经济技术开发区环发[2013]53号 2013年4月18日 56连云港经济技术开发区环发[2013]53号 2013年4月18日 57广东东莞生态产业园区环发[2013]53号 2013年4月18日 58浙江杭州湾上虞工业园区环发[2013]53号 2013年4月18日 59上海市青浦工业园区环发[2013]158号 2013年12月20日 60昆山高新技术产业开发区环发[2013]158号 2013年12月20日 61赣州经济技术开发区环发[2013]158号 2013年12月20日 62乌鲁木齐经济技术开发区环发[2013]158号 2013年12月20日