长沙新增案例(长沙艾滋病人数)

一、湖南长沙近几年的事故案例

交警用真实的事故车辆残骸和塑料假人还原了2006年6月和2007年7月在京珠高速长潭段发生的两起重大交通事故
。2006年6月，驾驶人蒋某驾驶中型普通客车由北往南行驶至京珠高速湖南段211KM+100KM时 ，因车辆左后轮胎爆裂致使车辆失控
，与另一辆重型厢式货车相撞，造成2人死亡 ，8人受伤
，两车及公路设施受损的重大交通事故。2007年7月2日，驾驶人甘某驾驶湘A牌号小轿车由南往北行驶 ，途径京珠高速湖南段191KM+100M处时
，因未与前车保持安全行车间距，与前车追尾 ，造成1人死亡
，5人受伤，两车受损的重大交通事故 。

在图片展区 ，民警利用丰富的板报内容，向前来参观的市民传播道路交通安全知识
。“以后开车一定得规矩些
，太危险了！”一名刘姓驾驶人在参观后说，自己以前也存在超速驾驶等交通违法行为 ，现在想起来心有余悸。

案例分析：事故发生源于三大主因

“超速行驶 、疲劳驾驶和违章装载是引发高速公路交通事故的三大主要原因 。 ”高支队有关负责人在接受记者采访时表示
，由于高速公路特定的行车环境，车辆速度普遍较快 ，高速行驶车辆转向和制动反应灵敏
，制动距离增加，一旦前方车辆突然减速或突发故障 ，或前方突然出现路面障碍
、行人横穿等险情很容易发生事故
。疲劳状态下行驶
，驾驶人感觉机能减弱，反应时间增长 ，以致不能及时发现路面情况
，或对突发情况判断失误、操作迟钝而发生事故。而车辆在超过装载规定的状态下行驶，有时发生轮胎爆炸或其他机械故障而引发事故 ，有时因严重超载低速行驶而酿成后车追尾事故 。据不完全统计，京珠高速近65%的事故与违反装载规定有关
。

[案例一]今年4月7日1时50分
，天心区驾驶人唐某驾驶湘A58069轿车行驶至京珠高速公路湖南段由南往北218km处时，撞上中央护栏发生仰翻 ，造成乘车人郭某受伤 、车辆及路政设施受损的交通事故。

[交警说法]严重疲劳驾驶是造成此次事故的主要原因 。

[案例二]今年6月1日9时45分
，湘潭市驾驶人段阿强驾驶湘C32765轿车由南往北途经京珠高速公路湖南段191km+272m处时，因违反高速公路限速规定 ，突然减速行驶
。适遇汨罗市城郊乡驾驶人涂亮驾驶中型厢式货车
，因涂亮未与同车道前车保持足以采取紧急制动措施的安全距离，追尾撞上湘C32765轿车并将其向右推 ，撞上山东省临沂市驾驶人周彬然驾驶的重型半挂牵引车
，造成三车不同程度受损
、路政设施损坏及两人受伤的交通事故。

[交警说法]驾驶人段阿强在高速公路上突然降低车速行驶，违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十八条第一款“高速公路应当标明车道的行驶速度 ，最高车速不得超过每小时120公里
，最低车速不得低于每小时60公里
”之规定，是造成此事故的原因的之一 ，应负此事故的同等责任 。驾驶人涂亮未与同车道行驶的前车保持足以采取紧急制动措施的安全距离，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第四十三条之规定
，是造成此事故的原因之一，应负此事故的同等责任。

二、唐新波的案件评析

今天上午 ，北京康达律师事务所唐新波律师介绍
，“继续侦查”与“补充侦查 ”属于不同刑事诉讼程序中不同的法律概念，继续侦查是发生在侦查阶段 ，而补充侦查则发生在检察机关审查起诉阶段
。

根据我国《刑事诉讼法》规定：“对犯罪嫌疑人逮捕后的侦查羁押期限不得超过两个月。案情复杂 、期限届满不能终结的案件
，可以经上一级人民检察院批准延长一个月 。
”

唐律师还介绍说，该案在进入审查起诉阶段后 ，检察机关可依据《刑事诉讼法》要求公安机关提供法庭审判所必需的证据材料
。经审查后如果认为有必要进行补充侦查的
，检方可将案件退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。 。今天是2013年新年第一天 ，也是《刑事诉讼法》修订后正式实施的日子
。今天上午
，大兴检察院依据新刑诉法启动首例羁押必要性审查，为一名逮捕在押的交通肇事案嫌疑人李某办理了取保候审 ，李某被当场释放回家。

案发后，李某主动报警并在现场等候处理
，可认定有自首情节 。综合考虑，李某不具有继续羁押的必要
。律师说法嫌疑人可自提该审查北京市康达律师事务所资深刑事律师唐新波表示 ，在新修订的刑诉法中
，新增了“羁押必要性审查”的第93条规定：犯罪嫌疑人
、被告人被逮捕后，人民检察院对不需要继续羁押的 ，应当建议予以释放或变更强制措施。唐律师介绍
，“羁押必要性的审查程序 ”既可由检察机关主动审查，也可由犯罪嫌疑人、被告人及其辩护律师申请被动审查 。唐律师称 ，在我国刑事诉讼中
，审前羁押比率高是普遍现象
。此次“羁押必要性审查
”制度的推出，将防止超期羁押和不必要关押 ，有利于保护犯罪嫌疑人 、被告人的合法权益
，降低诉讼成本中共“十八大”步步近，地方政府新一届走马上任的政法委书记们将要面临一场“维稳 ”大考。而地方政法委书记自身也出现了新变局 。按照惯例 ，地方政法委书记一般兼职地方公安系统一把手，这种模式多年来一直饱受“干涉司法独立
”的诟病。今年地方党委换届
，新任的政法委书记中，兼任公安系统一把手的仅有8人 ，之前的惯例或将被打破
。

“这种安排是对公
、检、法机关宪法地位的正常回归。”“李庄案 ”代理人 、北京康达律师事务所律师唐新波分析
，如果由政法委书记兼任公安一把手，那就形成了作为一个政府的职能部门的负责人 ，事实上领导了法院院长、检察院检察长
，审判权和法律监督权受到了行政权的领导，而不仅仅是干预 。

教育部社会科学委员会法学学部召集人陈光中教授在媒体采访时也曾提议 ，“我建议最高法院在全国范围内普查那些‘留有余地’的刑事案件
，以防止类似佘祥林案
、赵作海案这样的冤假错案
。”他认为，应当取消地方政法委对案件的拍板权。因为这种权力不仅违反了基本的诉讼原则及直接言词原则 ，属于“判而不审
”
，而且一旦发生错案，也难以追究相关人员的责任 。佘祥林案、赵作海案就是当地政法委协调决定的 ，这种沉痛教训应当认真汲取，从制度改革上防止重蹈覆辙
。

鉴于上世纪90年代中期
，最高人民法院院长任建新同时任中央政法委书记。亦有人提出地方政法委书记可由法院院长兼任，这样既能强化党对司法工作的领导 ，又能更好地维护社会公平正义 。“检察长和公安一把手都不适合当政法委书记
，他们都是执行法律的中间环节
。实在没有办法非得要有一个的话，法院院长担任政法委书记最合适 ，比其他都要好。”曾经在最高检任职的中国人民大学商事法律科学中心副主任杨立新解释 。

对于政法委书记今后谁来当
，刘素华没有给出明确答案，她认为无论是兼任还是专职这主要是人事任命
。需实际情况分析 ，这和干部本身的能力还有专业背景有关
，以及在地方公检法这三个部门的协调都有关系。不过，针对司法系统人士兼任政法委书记的局面 ，刘还是表示肯定
，这是法律意识的提升和增强，我们不再是简单的要维持社会治安 。

唐新波表示 ，政法委对公检法司的协调，应该更多的体现在对面上工作的协调
，政法委的领导更多应该体现在对公检法司的领导 、工作人员称职与否，候选人的酝量
、考核、工作成效和业绩的考核上 ，而不是个案的监督和干预上。

不管由哪个部门的人担任
，都存在处理三个部门之间的关系的问题
。不在于哪个部门的人来做而在于做了以后如何处理各个部门的分工职能。中国政法大学民商经济法学院副院长赵旭东曾挂职兼任最高人民检察院民事行政检察厅副厅长，他强调“尊重各部门的独立性很重要 ” 。

唐新波表示 ，政法委对公检法司的协调
，应该更多的体现在对面上工作的协调，政法委的领导更多应该体现在对公检法司的领导 、工作人员称职与否 ，候选人的酝量
、考核、工作成效和业绩的考核上
，而不是个案的监督和干预上
。

不管由哪个部门的人担任，都存在处理三个部门之间的关系的问题。不在于哪个部门的人来做而在于做了以后如何处理各个部门的分工职能 。中国政法大学民商经济法学院副院长赵旭东曾挂职兼任最高人民检察院民事行政检察厅副厅长 ，他强调“尊重各部门的独立性很重要
”
。昨天10时50分左右
，湖南省长沙市晚报大道发生一起枪击案，一人面部中枪 ，一人被砖头砸中头部。当日下午，长沙市公安局官方微博“长沙警事”通告称
，初步查明，案件系债务纠纷引起 。目前 ，芙蓉公安分局已将涉案双方当事人控制
，并成立专案组彻查此案
。

今天上午，法晚记者联系上事件中被枪打伤者的哥哥 、湖南某房地产公司老板李静 ，他称转让房地产项目过程中与生意伙伴发生纠纷
，双方原本在湖南高院进行调解，不料对方突然下“黑手 ” ，导致其弟弟面部受伤。后其弟弟方反击
，将持枪伤人者用砖头打伤 。

律师说法枪手涉嫌故意杀人罪

今天上午，记者就这起枪击事件中所涉及的刑事法律问题 ，采访了北京市康达律师事务所资深刑案律师唐新波
。

唐新波认为
，该事件中，枪手彭某持枪连续向李戴玉开枪 ，而且第一枪便击中对方头部，该行为具有明显剥夺他人生命的故意行为
，而非只是教训一下对方。虽然当场并未对李戴玉造成致死伤害，但该行为已构成刑法上的故意杀人罪 。

另外 ，枪手在大街上公然拦截车辆连续开枪
，射击对方头部，影响极为恶劣 ，应当从重处罚。按照刑法规定
，枪手应当至少判处十年以上有期徒刑的刑事处罚
。

中枪者涉嫌防卫过当

针对中枪者李戴玉用板砖将枪手打倒在地后，又接连拍击枪手头部的行为 ，唐新波认为
，李戴玉的行为分为两个阶段：一是受伤后反击，用板砖将枪手打倒在地 ，该行为是为了保护自身人身财产安全不受侵犯
，阻止枪手不法侵害，该行为符合《刑法》的“正当防卫
” ，依法不应当承担刑事责任。论坛背景

1月20日，北师大中国企业家犯罪预防研究中心及《法人》杂志联合发布了《2012中国企业家犯罪媒体案例分析报告》 。报告显示
，媒体公开报道的落马企业家人数连续三年增长
。企业家频频落马，成为诸多媒体及社会关注的焦点话题。

2013年首届法治论坛在北京举行 ，此次论坛由法制晚报社和京都律师事务所联合举办
，论坛主题为“企业家刑事风险与法律防控” 。张远煌
、王四新、刘俊海 、李轩等多位知名法学专家，及田文昌
、杨照东、朱勇辉 、唐新波等知名刑事辩护律师汇聚一堂 ，就企业家犯罪的原因、社会因素及刑事风险防范等问题
，展开了深入探讨和交流
。●新闻背景

5月14日，湖北宜昌一名女士因手扶电梯突然断裂坠亡;5月15日 ，广东深圳一名女实习护士走出电梯时电梯门突然关闭
，被挤压身亡;5月16日，一名61岁老人坠入云南玉溪市中医院住院部大楼电梯里 ，被救出时已停止呼吸……近段时间
，国内连续发生多起电梯夺命的事故。国家质检总局特种设备局5月17日发布的《加强电梯安全工作的紧急通知》称，这些事故暴露了电梯使用单位安全管理责任不落实
、维修保养工作不到位等问题 。相关数据显示 ，电梯事故发生，80%以上的原因在维保环节
，即后续的检修保养不到位，这与特种设备的检测、维修 、更新等操作规程不规范有关
。同时 ，大量老旧电梯带病运行
，增加了事故的发生率。而国内一些开发商为降低成本，不考虑人流量
、载重对象及大楼的结构与使用功能 ，一律选用轻型电梯
，造成事故频发 。在这类事故中，电梯生产商、开发商 、物业公司
、小区业主等电梯管理者、使用者 ，到底谁来为“夺命电梯 ”担责?如何让物业公共维修基金及时 、高效地用于电梯维护?这些问题成为公众关注的焦点
。

法律圆桌

北京市康达律师事务所合伙人唐新波

唐新波：使用单位担第一责任

电梯能否安全运行与多种因素有关
，发生事故与电梯生产
、安装等单位可能都有关系，但电梯使用单位应该作为第一责任人。只有确定第一责任人 ，才能最大限度救济受害人
，避免扯皮现象 。

使用单位主要包括以下五种情形：自行管理的，电梯所有权人为使用单位;委托物业服务企业管理的 ，物业服务企业为使用单位;新安装电梯未移交业主的，项目建设单位为使用单位;共有产权的
，所有权人应当通过书面协议明确使用单位;电梯所有权人出租、出借或以其他方式转移含有电梯的场所使用权的，可以约定使用人为使用单位。

对于住宅类电梯 ，电梯使用单位实际上就是物业单位
，因为大部分住宅类电梯都是由业主委员会以合同形式委托物业单位来负责电梯日常管理 、维修保养
。而日常管理
、维护对电梯的安全运行，非常重要。第一责任人可以根据权威部门的事故鉴定依法向最终责任方追偿 。经济观察报记者沈念祖5月29日 ，南昌大学校长周文斌被带走后的第20天
，江西省人大常委会发布公告，决定罢免其全国人民代表大会代表职务
。接近江西省纪委的人士透露 ，周文斌的案子与南昌大学新校区基建和后勤保障有关。

代理过多个高校受贿案的北京康达律师所律师唐新波表示：“由于一些领导干部在思想上缺乏警惕性
，将这种节日‘红包’、‘礼金’看成是单纯的人情往来，经常是来者不拒 。这也就导致过节时期成为一些领导干部腐败犯罪的‘高发期’
。
”“权力期权化”是刘志和受贿案的另一特点 ，即不在交易当时攫取利益
，而是等到多年后甚至退出权力系统以后再巧立名目收取。在刘志和已经不抓基建很多年之后，他曾向一个基建商人借了20万元 ，投入股市 。据知情人士透露，刘志和虽然写了借条
，但是明显没有打算还的意向
。截至案发，刘志和也没有归还借款。律师唐新波认为：“这种现象 ，渗透危害性极大
，且极为隐蔽 。 ”在高校基建腐败犯罪案件里，倒下去的不只是校长 ，还有大批与基建相关的人员
。他们往往趁学校征地扩建 、改建或装修等机会
，大肆收受建筑商、包工头和工程承包商贿赂，为其在承接工程
、交付款项中大开方便之门。争论一 ，私人书信拍卖究竟合不合法？

唐新波（北京康达律师事务所合伙人、律师）：根据《拍卖法》第六条“拍卖标的应当是委托人所有或者依法可以处分的物品和财产权利
”的规定
，委托人对拍品要有所有权或者处分权 。不过，书信拍卖有两个权利问题需要解决：一个是书信的所有人同意并授权；另一个是书信著作权人同意并授权。就本案而言 ，委托人无权委托拍卖杨绛先生赠与的书信
，因为杨绛先生赠与时附随受赠人义务,留作纪念,不作他用，不得公开 ，拍卖公司在知道杨绛先生的声明后，亦无权再行拍卖
，否则会构成共同侵权，立即停止拍卖是明智之举
。当然 ，不是所有的书信都不能拍卖
，如果在著作权保护期内，取得著作权人和所有权人同意或者过了著作权保护期 ，所有权人委托
，就可以拍卖。

争论二，物权 、隐私权由谁先行？

唐新波：我认为 ，信件拍卖从侵犯的著作权层面维权更好实现权利 。信件作者就是著作权人
，信件的阅读对象限于收信人，要发表的话 ，需要征得写信人的同意和授权
。因此与其说是物权与隐私权的冲突
，不如说是所有权与著作权的冲突。所有权的处置当然不得侵犯他人的合法权利，包括著作权人 ，所以信件拍卖，如果写信人的著作权还在保护期内
，当然要征求著作权人同意和授权，否则就会侵犯著作权人的著作权 ，引起一系列法律后果 。

争论三
，拍卖委托人信息是否该保密？

唐新波：我国拍卖法并未规定委托人信息不能公开，委托人信息保密仅限于委托人自身要求 ，通过与拍卖人签署保密协议约定
。我国拍卖法规定
，委托人不得参与竞买自己委托的拍品，拍卖行也不得拍卖自己所有的物品 ，因此从公平原则来说
，拍卖人应当向竞买人说明委托人的情况，便于竞买人和买受人监督 ，当然
，也可以通过向工商部门备案，监督。

专家建议 ，名人书信被拍卖应如何应对？

唐新波：从拍卖行来说，要严格审查委托人是否有所有权和处分权
，确认权利来源合法性；其次，要审查书信的著作权保护期是否过期 ，如果还在保护期内
，则应当审查是否有著作权人授权 。委托人也应注意，是否拥有完整的所有权和处分权利 ，以及是否征得著作权人授权或同意
。同时
，作为市场监管部门，工商行政管理部门 ，也应当加强监管
，要求拍卖行按规定报送有关委托手续和权利信息，没有完整所有权处分权和著作权的 ，要求拍卖行不得拍卖。

三
、长沙市政府性基金收入

2025年长沙市政府性基金收入受房地产市场调整影响显著
，市本级收入预计大幅短收，芙蓉区收入明确但整体依赖上级补助与债务资金弥补缺口 。

市本级政府性基金收入情况2025年 ，受全国房地产市场调整影响，长沙市本级政府性基金预算收入预计出现大幅短收
。主要原因是土地出让市场承压
，全年土地出让收入难以达到预期目标。土地出让收入是政府性基金收入的核心组成部分，其波动直接影响整体收入规模 。这一趋势反映出房地产市场下行对地方财政的直接冲击 ，尤其是对土地依赖度较高的城市。

芙蓉区政府性基金收入构成芙蓉区作为长沙市辖区
，其2025年政府性基金预算收入为9,996万元
。但收入总计达146,079万元，主要依赖以下补充来源：

上级补助收入：20,576万元 ，包括中央和省级财政的转移支付
，用于支持地方公益性项目。债务转贷收入：108,400万元，通过地方政府债务限额分配获得 ，反映债务资金在财政平衡中的关键作用 。上年结余：7,107万元
，体现财政资金的跨年度调配能力
。芙蓉区案例表明，区级政府性基金收入需通过多渠道资金整合维持运转 ，单一收入来源难以满足支出需求。预算调整与资金补充措施为应对市本级收入短收
，长沙市采取两项核心措施：

争取超长期特别国债：总额69.41亿元，其中市本级分配41.23亿元 ，重点用于学校修缮、水体治理等民生领域 。新增地方政府债务限额：总额343.29亿元，通过债务融资支持地下管网改造等基础设施项目
。这些措施凸显了中央与地方财政协同的重要性
，也反映出地方政府在财政压力下对债务工具的依赖性增强。整体特征与挑战长沙市政府性基金收入呈现两大特征：

土地市场敏感性：收入规模与房地产市场景气度高度相关，土地出让收入波动直接影响财政稳定性 。资金来源多元化：通过上级补助 、债务融资和结余资金弥补缺口 ，体现财政管理的灵活性
，但也增加长期偿债压力
。未来需关注房地产市场复苏进度及债务风险管控，以保障财政可持续性。