河南疾控中心健康码 开封疾控中心

一 、健康码问题找谁投诉

1
、乡镇（街道）设立专门机构受理健康码赋码申诉；

2、乡镇（街道）接到受理申诉后进行初步调查 ，了解申诉人员具体情况
，报县（市 、区）疫情防控办公室；

3
、县（市、区）疫情防控办公室进一步调查核实，确需转码的报市疫情防控办公室；

4 、市疫情防控办公室汇总后报省健康码解码管控工作专班予以转码 。

拨打12345进行投诉 ，在本省市推出的健康码应用找到“黄码申诉 ”进行申诉
。

在新冠疫情的防控中
，个人信息“健康码
”的开发与应用是我国“数字抗疫”领域的重要创新。健康码赋码规则主要由各省级行政单位制定，而在不同的省份 ，主管单位并不相同 。例如，北京市“健康宝 ”主管单位为北京市经济和信息化管理局;江苏省“苏康码
”主管单位为江苏省疾控预防控制中心;湖南省健康码主管单位为湖南省卫健委;而辽宁省“辽事通”的主管单位为辽宁省营商环境建设局和省信息中心
。

健康码是以实际真实数据为基础
，由市民或者返工返岗人员通过自行网上申报，经后台审核后 ，即生成的属于个人的二维码。该二维码作为个人在当地出入通行的一个电子凭证
，实现一次申报，全市通用 。 [1]健康码的推出 ，旨在让复工复产更加精准、科学
、有序 [2]。

2020年12月10日
，国家卫健委、国家医保局 、国家中医药管理局联合发布《关于深入推进“互联网＋医疗健康 ”“五个一”服务行动的通知》，明确要求各地落实“健康码
”全国互认
、一码通行
。 [3]

2021年1月 ，国家发改委联合多部门发布关于做好2021年春运工作和加强春运疫情防控的意见
，要求春运期间推动“健康码”全国一码通行，避免因扫码造成聚集 [4]。2021年春运期间健康码全国互认 。“码 ”上加“码
”是个例、是特殊 ，确有原因暂不能与其他地区互认的
，要先报告 [5]
。3月23日，国家卫生健康委员会在发布会上介绍 ，全国基本实现了健康码的“一码通行” [27]。3月30日，国家政务服务平台“防疫健康码 ”已整合“通信大数据行程卡
”相关信息
，可在健康码中显示用户，是否去过中高风险地区等行程信息了 ，助力健康码“一码通行” [28] 。4月6日
，外交部发言人赵立坚在介绍举行的中韩外长会晤成果时表示，双方支持将在本国的对方公民纳入疫苗接种范围 ，协商建立健康码互认机制

一 、全国层面

国务院颁布过相关规定
，但层级很低，属于国务院规范性文件 ，内容大致是健康码互通互认
、建立健康码数据库
。

卫健委也颁布过相关规定
，层级依然很低，属于部门规范性文件。内容大致是要完善健康通行码“绿码 ”判定标准、“红码
”退出机制 ，提高健康通行码的准确性 。

总结：国家层面没有法律 、行政法规
、规章、规范性文件对健康码的申领 、运用
、管理进行规定
。

二、地方层面

地方性的规定比较多
，先说总结：1.地方性的规定也仅限于地方规范性文件，层级非常低 ，没有达到地方性法规 、规章的级别。2.各个地方对健康码的管理标准并不统一 。

举几个例子：

重庆市

2021年11月7日，重庆市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组综合办公室发布《重庆市新冠肺炎疫情防控健康码管理与服务暂行办法》
。该办法规定：红码人员禁止出行；黄码人员限制出行
，黄码急诊就医人员按疑似新冠病例提供诊疗服务，其他黄码就医人员需提供24小时核酸检测阴性证明。

广西省

2022年1月13日 ，广西壮族自治区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组指挥部发布《广西健康码管理与服务暂行办法》 。该办法规定：红码、黄码
、绿码人员按照最新《广西健康码定码和转码规则》进行管理。我查了一下最新的《广西健康码定码和转码规则》
，红码实行集中管理（特殊情况可居家医学观察），禁止出行；黄码人员限制出行 ，但对如何限制（比如就医人员）并未进行细化规定
。

河南省

2020年3月17日
，河南省大数据管理局、河南省卫生健康委员会发布《河南省“健康码”使用管理办法》。该办法规定：红码人员在定点医疗机构 、集中隔离医学观察场所或居家实施严格的隔离治疗或医学观察；黄码人员严格落实居家隔离医学观察要求，自觉接受社区管理 。该办法未对红码
、黄码人员如何就医进行规定
。

辽宁省

未见有健康码管理的相关规定 ，丹东市也无相关规定。

其他省份

有的省份在省级没有统一的健康码管理规定
，但下属市有相关规定；有的省份则完全空白 。篇幅有限，就不一一列举了
。

三、思考

疫情已是第三个年头 ，健康码也伴随了我们三年
，但健康码管理如此混乱是我未曾想到的。

哪些情况应赋予红码和黄码？谁有权赋予红码和黄码？红码和黄码人员紧急情况（比如就医）如何处理？滥用健康码的隐私信息如何处理？

这些问题是否应该有统一的规定？

既然健康码在我们生活中扮演了如此重要的角色，希望立法部门能急民之所急 ，尽快出台统一规定 。

我今天特意学习了一下《人民警察法》，该法规定：“人民警察必须以宪法和法律为活动准则 ” 、“人民警察依法执行职务
，受法律保护
”
、“公安机关的人民警察对违反治安管理或者其他公安行政管理法律、法规的个人或者组织，依法可以实施行政强制措施 、行政处罚”
、“公安机关的人民警察对严重危害社会治安秩序或者威胁公共安全的人员 ，可以强行带离现场、依法予以拘留或者采取法律规定的其他措施 ” 、“人民警察遇到公民人身
、财产安全受到侵犯或者出于其他危难情形
，应当立即救助”、“拒绝或者阻碍人民警察依法执行职务，有下列行为之一的 ，给予治安管理处罚
”
。

法律依据：

《中华人民共和国传染病防治法》

第十二条在中华人民共和国领域内的一切单位和个人
，必须接受疾病预防控制机构 、医疗机构有关传染病的调查、检验
、采集样本、隔离治疗等预防 、控制措施，如实提供有关情况。疾病预防控制机构
、医疗机构不得泄露涉及个人隐私的有关信息、资料 。

卫生行政部门以及其他有关部门 、疾病预防控制机构和医疗机构因违法实施行政管理或者预防
、控制措施 ，侵犯单位和个人合法权益的
，有关单位和个人可以依法申请行政复议或者提起诉讼
。

第十七条国家建立传染病监测制度。

国务院卫生行政部门制定国家传染病监测规划和方案 。省、自治区 、直辖市人民政府卫生行政部门根据国家传染病监测规划和方案，制定本行政区域的传染病监测计划和工作方案。

各级疾病预防控制机构对传染病的发生
、流行以及影响其发生、流行的因素 ，进行监测;对国外发生 、国内尚未发生的传染病或者国内新发生的传染病
，进行监测
。

二
、河南省疾控中心紧急提醒河南省疾控中心紧急提醒通知

河南省疾控中心紧急提醒

2月20日，四川成都发生本土疫情 ，病例涉及多个区县，四川泸州在成都返回人员中发现阳性病例;2月21日-23日
，湖北省武汉市发现阳性病例，为2月18日-20日在武汉参加某化妆品公司培训人员 ，目前该疫情已涉及湖北、北京 、山东、河北四个省份。当前正处于返岗返程高峰
，为有效控制和阻断新冠疫情传播风险，河南省疾控中心紧急提醒如下：

一
、主动报备行程

1、与公布的阳性病例行程轨迹有交集的 、同时空伴随人员;

2
、2022年2月6日以来有四川成都旅居史的来豫人员;

3、2022年2月7日以来有湖北武汉旅居史的来豫人员;

4 、2022年2月7日以来有北京旅居史的来豫人员;

5
、2022年2月16日以来有四川泸州旅居史的来豫人员;

6、2022年2月21日以来有山东青岛 、河北石家庄旅居史的来豫人员;

7
、近14天内有中高风险区及所在地市旅居史的来豫人员;

8、健康码为红码或者黄码的人员;

请上述人员立请即向所在社区 、单位报备 ，并配合做好测温验码
、核酸证明查验、隔离医学观察或健康监测等疫情防控措施 。

二 、遵守防疫要求

入境人员须在第一入境城市集中隔离医学观察至少14天
，符合条件后方可返豫
。过去14天有中高风险地区所在地旅居史以及与公布的阳性病例行程轨迹有交集的人员，建议暂缓来豫。其他地区来豫人员 ，提前3天向所在单位、社区报备
，持48小时核酸阴性证明返豫 。

三
、合理安排行程

鉴于当前的疫情形势，请密切关注国内各地区疫情信息 ，建议减少跨省出行
，非必要不前往高、中风险地区以及发生本土疫情的地区
。

四 、加强健康监测

时刻关注个人和家庭成员的健康状况，如出现发热
、干咳、乏力 、咽痛
、嗅觉减退、腹泻等症状 ，请勿自行服药，佩戴口罩尽快到就近的医疗机构发热门诊排查和就诊
，就诊过程中避免乘坐公共交通工具，并主动告知旅居史 、接触史。

五
、做好个人防护

保持良好的个人防护意识 ，随身携带口罩
，科学规范佩戴口罩，勤洗手、常通风 、不聚集 ，积极配合遵守公共场所测温
、验码、一米距等疫情防控规定 。

六 、尽早完成疫苗接种

接种新冠病毒疫苗对于预防感染、预防再传播和减少重症等方面具有显著的效果
。研究显示
，接种加强针能够有效预防变异毒株。未接种新冠疫苗
、未完成全程接种或满足加强针接种条件的公众，请尽快主动到就近的疫苗接种门诊进行接种 ，共同筑牢全民免疫屏障 。

三、河南省疾控中心紧急提醒(河南疾控中心发布紧急提醒)

近期
，国外疫情持续处于高位，国内多地报告本土病例 ，疫情形势严峻复杂
。截至2月7日12时
，广西壮族自治区百色市累计报告新冠肺炎确诊病例99例，涉及百色市多个县区 ，疫情已在当地发生社区传播，形势不容乐观。除广西百色市外
，近日，黑龙江省黑河市 、广东省广州市
、广西壮族自治区南宁市等地相继报告本土阳性感染者 。目前 ，正值春运返程高峰
，人员流动性大，为科学精准防控疫情 ，持续做好我省“外防输入,内防反弹”工作,确保广大人民群众健康安全
，河南省疾控中心紧急提醒如下：

一、及时主动报备

1月27日以来有广西壮族自治区百色市旅居史的人员暂缓来豫，已来豫者应立即主动向所在社区 、单位或酒店报备。建议广西百色市德保县来豫人员严格落实“14天集中隔离+7天居家健康监测 ”管控措施 ，期间开展7次核酸检测；广西百色市来豫人员落实“7天居家健康监测
”措施
，期间开展3次核酸检测
。

1月24日以来，有广东省深圳市旅居史的来豫人员；1月24日以来 ，有黑龙江省黑河市旅居史的来豫人员；1月30日以来
，有广东省惠州市
、梅州市、河源市 、云浮市旅居史的来豫人员；2月5日以来，有广西壮族自治区南宁市
、广东省广州市旅居史的来豫人员；

有国内其他中高风险地区旅居史、与已公布的阳性感染者活动轨迹有交集的人员；发现自己健康码为红码 、黄码人员；请上述人员第一时间主动向所在社区
、单位或住宿宾馆报备 ，按要求配合尽快落实隔离管控、核酸检测 、健康监测等各项防控措施。

二、非必要不前往涉疫地区

随时关注国内新冠肺炎疫情变化情况，尽量减少跨省市出行
，非必要不前往高
、中风险地区以及发生本土疫情的地区 。如确需前往的，请务必做好个人防护 ，关注目的地疫情风险提示
。近期省外入豫人员建议及时主动就近做1次核酸检测
，自觉做好自我健康监测，如出现发热、干咳 、乏力
、咽痛、嗅觉减退等不适症状 ，切勿自行诊治
，应立即前往就近的发热门诊就诊，并如实告知个人旅居史 、接触史等流行病学史 ，就诊过程中戴好口罩
，避免搭乘公共交通工具等。

三
、个人防护不松懈

广大公众要坚持做好个人防护 。在人员密集场所、密闭的公共场所 、搭乘公共交通工具时，请正确佩戴好口罩
。坚持勤洗手
、多通风、少聚集 ，吃熟食 、用公筷
、常清洁等良好的卫生习惯
，积极配合防控措施。

四、尽早全程接种新冠疫苗

接种新冠病毒疫苗是目前预防控制新冠肺炎最经济 、有效的手段 。未接种新冠疫苗、未完成全程接种或满足加强针接种条件的公众，请尽快主动到就近的预防接种门诊进行接种
。