高中低风险管理 低风险与较低风险的区别

一
、高中低风险地区管控措施

眼见春节临近，持续的疫情牵动亿万中国民众的心。出现疫情的北京、上海等地 ，已相继建议在本地过春节
，减少人员流动，不要前往境外和国内中高风险地区旅行或出差 。伴随着新冠疫情的发生 ，高 、中
、低风险地区的概念深入人心
，相比较从低风险升至高风险地区引起的关注更高、影响更大 、速度更快；而重新调整至低风险则不易引人关注，影响消除的速度更慢
。在24日举行的北京市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会上 ，北京市疾病预防控制中心副主任庞星火表示
，非必要不出京
、非必要不出境、非必要不聚集，建议在京过春节 ，减少人员流动
，不要前往境外和国内中高风险地区旅行或出差。此前上海也发布冬春季来沪返沪人员防控措施，鼓励在沪过春节 ，尽量减少人员流动，并规定国内疫情中高风险地区人员暂缓来沪返沪
，待所在地区风险等级降至低风险后方可来沪返沪 。这一系列规定都让高中低风险地区概念深入人心
。随着疫情变化，全国高中低风险地区也在不断调整。23日 ，上海增加3例本地确诊病例 。24日
，根据国务院联防联控机制有关要求，经上海市防控办研究决定 ，将黄浦区贵西小区列为中风险地区
。同一天
，石家庄桥西区白金公寓 、华润万象城
、鹿泉区观峰嘉邸小区调整为低风险地区。从中可以看出地区风险级别的调整，最根本的差别在于“是否有确诊病例” 。公开报道显示 ，从中风险地区调整为低风险的条件是“近14天内无新增确诊病例 ”
。此外
，14天内有新增确诊病例、累计确诊病例不超过50例，或累计确诊病例超过50例 、14天内未发生聚集性疫情为中风险地区；累计病例超过50例
、14天内有聚集性疫情为高风险地区。值得注意的是 ，2020年疫情刚发生之际
，各地疫情防控分区单元为区，此后风险分区分级标准根据现实情况进行了调整 ，目前各地基本上以楼栋、病区 、居民小区、自然村组等为最小单元，以便更精准
、更细化地实施防控 。与之相匹配的是
，对低、中 、高风险地区人员的管控措施越来越严格。以当前防控政策的要求，一般来说 ，低风险地区人员可以自由流动
，中风险地区相关人员原则上不离属地，确需离开的须持7日内核酸检测阴性证明 ，高风险地区人员禁止流动
。一旦调整为低风险地区
，将有序解除封闭管理，恢复正常的生产生活秩序 ，比如可以外出
，下楼遛弯，去超市 ，上班；快递
、外卖可以进入小区等。此外
，有一种特殊情况除外，比如河北省廊坊市固安县宣布从1月12日0时在全县范围内实施居家隔离观察措施 ，实际上固安县只有英国宫5期为中风险地区 。在固安县新中街的陶先生24日告诉《环球时报》记者，23日刚刚做完第三轮核酸检测
，居民原则上不能在小区内聚集，不能遛弯 ，快递和外卖送菜到小区门口
，防疫人员进行消毒，然后居民下楼无接触去取 ，下楼人数多了会被志愿者劝阻
。陶先生说
，目前没有接到通知什么时候可以解禁，居住在固安的很多居民都是在北京上班 ，解禁后能否上班也不清楚。同样的情况也出现在石家庄
，尽管石家庄市疫情得以控制，低风险地区增多 ，但依旧严格控制人员跨市域流动
，防止疫情扩散 。在冬季疫情反弹的情况下，无论低、中 、高风险地区 ，各地都采取更为严格的防控，比如小区只保留一个大门进出
，增加测温人员等
。对于实施封闭管理的地区需要多少天才能解除，国家卫健委新冠肺炎医疗救治组专家
、北京市呼吸疾病研究所所长童朝晖在接受采访时表示 ，新冠病毒的潜伏期一般是3到7天
，长到14天，因此把观察时间定在14天 ，14天如果不发病
，可能相对就比较安全。当然也有个别情况，病毒潜伏期超过14天 。童朝晖认为 ，大规模全民检测结果出来后
，如果已经没几个病例，再加上对重点人群、中高风险地区经过多次检测也令人放心 ，就可以解除隔离了
。或者说通过全民核酸检测加上对中高风险地区人群的分析
，哪些地方不能降，就对那些地方进行隔离 ，其他安全的地方就可以解除隔离了。新冠疫苗第二剂接种，应间隔多久为应对当前严重的新冠疫情
，英国政府在医疗资源被挤兑的背景下，希望尽可能为更多人接种第一剂疫苗 ，因此决定将两剂疫苗的最长接种间隔增加到12周 。英国医学会23日强烈建议英国政府重新考虑这个决定
，要求将美国辉瑞疫苗的接种间隔时间缩短至6周，“否则没有任何证据显示间隔如此之长还有效力
。
”但英国阿斯利康公司研制另一种疫苗却并没有这个问题。那么疫苗接种间隔到底有什么讲究呢？英国医学会在声明中强调 ，他们认为有必要“紧急审视”英国疫苗接种方案
，接种两剂疫苗间隔时间超过6周“不符合世界卫生组织的指导方案 ”，“其他国家都没有像英国这样间隔12周
” 。辉瑞也警告称 ，第二剂疫苗接种间隔若是超过21天
，没有数据支持疫苗仍可持续提供保护力。世界卫生组织同样建议在3周内接种第二剂辉瑞疫苗
。不过英国政府则表示，疫苗的大部分保护效用来自第一剂 ，因此应该优先接种第一剂。阿斯利康方面则宣称
，试验数据表明该公司的腺病毒载体疫苗接种间隔8-12周也不影响疫苗发挥效用 。两剂疫苗接种间隔过长是否会影响效能？武汉大学医学部病毒学研究所教授杨占秋24日认为，一般来说 ，疫苗注射的第二剂是为增强第一剂的效果，即所谓的“趁热打铁”
。两次接种具体应该间隔多长时间
，要根据疫苗研制方的试验数据。如果第一剂疫苗的效果很好，第二剂可以间隔长些 。如果第一剂注射后产生的抗体量很少 ，几乎无法发挥作用
，第二剂就需要尽快打
。但他认为，像英国这样两次接种间隔这么长时间缺乏科学依据。

法律依据：

《突发公共卫生事件应急条例》第四十条传染病暴发 、流行时 ，街道
、乡镇以及居民委员会、村民委员会应当组织力量
，团结协作，群防群治 ，协助卫生行政主管部门和其他有关部门 、医疗卫生机构做好疫情信息的收集和报告
、人员的分散隔离、公共卫生措施的落实工作
，向居民 、村民宣传传染病防治的相关知识 。

二、第九版高中低风险区管控政策

在以往防控工作中，对于有本土疫情发生地需要划定高中低风险区 ，便于其他地区及时对可能流入的风险人员进行排查；同时还需划定封控区管控区和防范区
，便于快速处置本地疫情传播
。为进一步简化疫情防控实际操作，解决两套风险区域划定工作中所暴露的一些问题 ，第九版防控方案对两套风险区域划定标准进行整合，对防控措施进行衔接对应
，统一使用高中低风险区的概念，形成新的风险区域划定及管控方案。

高中低风险区的划分是在发生疫情的县（市
、区、旗）内划分 。没有疫情发生的县（市 、区
、旗）全域实行常态化防控措施
。对于跨区域外溢的高风险区人员 ，流入地采取7天集中隔离医学观察；跨区域溢出的中风险区人员
，采取7天居家医学观察。跨区域外出的低风险区域人员，不需要采取隔离管控措施 ，但要求3天内完成两次核酸检测
，并做好个人健康监测 。

2022年6月，国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组 ，印发《新型冠状病毒肺炎防控方案(第九版)》
，明确新冠肺炎疫情风险区域划定标准：

高风险区：病例和无症状感染者居住地，以及活动频繁且疫情传播风险较高的工作地和活动地等区域 ，划为高风险区。原则上以居住小区(村)为单位划定
，根据流调研判结果可调整风险区域范围
。

中风险区：病例和无症状感染者停留和活动一定时间，且可能具有疫情传播风险的工作地和活动地等区域 ，划为中风险区，风险区域范围根据流调研判结果判定。

低风险区：中、高风险区所在县(市 、区
、旗)的其他地区为低风险区 。所有中高风险区解除后
，县（市、区 、旗）全域实施常态化防控措施
。

疫情处置过程中，如个别病例和无症状感染者对居住地
、工作地、活动区域传播风险较低 ，密切接触者已及时管控
，经研判无社区传播风险，可不划定风险区。未发生本土疫情的县(市 、区
、旗) ，要切实落实常态化疫情防控各项措施
，无需划定风险区 。

法律依据

《治安管理处罚法》第五十条

根据情节，可处警告、罚款；情节严重的 ，可处拘留
。引起新型冠状病毒传播或者有传播严重危险的
，以妨害传染病防治罪定罪处罚。

三 、如何划分高中低风险

高中低风险的划分主要基于事件发生的概率及其可能带来的后果严重性 。以下是具体的划分标准和解释：

低风险：

定义：低风险通常指的是那些发生概率较小且即使发生，其影响也相对轻微的情况
。示例：日常生活中的小意外 ，如散步时扭伤脚踝
，这类风险虽然存在，但通常不会造成重大损失。应对措施：对于低风险事件 ，可以通过简单的预防措施来规避，如穿舒适的鞋子、注意路面状况等 。中风险：

定义：中风险涉及更高的不确定性以及相对较大的影响范围
。这类事件发生的概率适中
，但一旦发生，可能会带来一定的损失或影响。示例：投资新上市的投资理财产品 ，虽然可能带来收益
，但也伴随着资金波动风险 。应对措施：对于中风险事件，建议进行充分的市场调研 ，制定合理的投资策略和止损策略
，以降低潜在损失。高风险：

定义：高风险往往意味着极高的不确定性以及严重的后果
。这类事件发生的概率可能不高，但一旦发生 ，将带来重大损失或影响。示例：参与极限运动或投资高杠杆金融产品等 。应对措施：对于高风险活动
，务必充分了解相关信息，做好充足的准备 ，甚至考虑购买保险以降低潜在损失
。同时
，应保持谨慎态度，避免盲目冒险。综上所述 ，高中低风险的划分有助于我们更好地识别和管理潜在风险，从而做出理性的决策 。在面对不同风险时
，应采取相应的应对措施以降低损失
。