2021年全国养老金上调省份？明年养老金有重大调整

一、全国各省2022年退休计发基数

2022全国计发基数排名

人们一般地认为，人均养老金的水平 ，应当是与经济水平成正比
，经济发达地区的人均养老金水平应当是高水平的，其实则不然 。

养老金问题一直是老年人的关注焦点 ，任何风吹草动都会引起争议
。因为大部分老人退休后便没有了经济收入，单靠养老金这笔钱
，所以退休金的数额高低，直接影响老人晚年的生活质量。

众所周知 ，如今我国养老金已经实现了17连涨
，即将迎来18连涨，大家能领取到的养老金也越来越多 。人们一般地认为 ，人均养老金的水平
，应当是与经济水平成正比，经济发达地区的人均养老金水平应当是高水平的 ，其实则不然。

之前
，小编就为大家盘点了8个对中央财政有净贡献的省份，今天为大家盘点养老金最高的7个省份 ，大家自己看看经济水平是否与养老金成正比
。

NO.1西藏

养老金金额：5084元

去年及以前
，西藏是定额调整最高的省份，去年就达到了113元/月 ，截至2021年，调整后的养老金额可达5084元。西藏不仅有基础养老金
，还有高原补助养老金，是本人指数化月平均缴费工资*(5%-15%) 。

大家是不是很吃惊 ，养老金最高的省份不是广东 、上海
、江苏、浙江等地
，竟然是西藏
。要知道，西藏2021GDP为2080.17亿元 ，排名很靠后
，那怎么会有如此高的养老金呢？

实际上西藏之所以调整标准如此之高，首先与其地理位置有密不可分的因素 ，我们都知道
，西藏在我国的西南位置，基本上整个西藏都属于是我国的艰苦边远地区。由于地处高原 ，在这里的工作条件也不是很理想
，也导致这里的医疗水平相对比较差一些 。当地人的平均寿命相对于其他地区的人的寿命较低
。目前全国平均寿命为76.2岁，西藏人民平均寿命比全国人均寿命低了4岁。

其次 ，西藏的退休老人较少 。西藏不要说民营企业 、外资企业，连国有企业都很少
。也就是说在西藏大多数是中央派驻单位工作
，那么一旦退休就回到内地了，他们退休之后倾向于到一线城市养老 ，就不再继续在西藏偏远地区待着了。所以总体而言西藏地区退休人口很少
，但是养老金整体资源十分丰富 。所以少数人平分这个大多数资源，那你每个人收到的养老金也就达到一个不错的水平
。

另外 ，国家对在西藏工作的人员
，因为大多数都是体制内机关、事业单位
、国企，还是给予很好的补贴的 ，所以西藏排名全国第一位可以理解。根据拉萨人社局发布的数据显示
，在2020年的时候，拉萨市机关事业单位退休人员的平均工资 ，就达到了11805元
，而企业退休人员的平均工资也达到了5000元 。

其实，我们也不用太羡慕西藏的养老金上涨幅度高 ，毕竟这里的环境艰苦，在这里工作的人付出得也比较多。

NO.2上海

养老金金额：4668元

上海从去年起挂钩调整实施了单挂钩
，完全以基本养老金水平确定上涨多少钱，上海作为全国经济发展最好的城市之一 ，对于人口需求上
，已经不满足于人口数量多，而是要逐渐将人口红利转变为人才红利 ，刺激优胜劣汰
。

另外
，上海市的养老金调整方案当中，还有一个比较友好的方面 ，就是在高龄倾斜方面。很多地区的高龄倾斜门槛都是设定在了70岁
，而上海市的高龄门槛，是在男性65周岁 ，女性60周岁
，从这一点来说，上海市的养老金调整还是比较人性化的 。

基本养老金挂钩调整上 ，上海去年达到3%的高水平，超过全国所有省份
，按照这个比例计算养老金，养老金水平越高 ，能享受的增长部分越多
，想要养老金能多涨，参保期间 ，增加缴费水平
，延长缴费年限是必然
。

而近日，按照人社部公布的数据显示 ，4月份上海市会确保570余万离退休人员基本养老金按时足额发放。看到这个数字令人非常惊讶
，上海市总共才多少人？离退休人员就有这么多吗？

根据上海市的国民经济与社会发展统计公报显示，截至2021年末上海市常住人口数量达到了2489.43万人 ，领取职工基本养老金的离退休人员数量占到了23% 。

那么
，上海市的退休人员真的有这么多吗？

根据国家统计年鉴中分地区城镇职工基本养老保险情况（2020年）显示，上海市当年参保职工数量是1094.9万人 ，而离退休人员数量是521.8万人，养老保险基金的总收入是2036.7亿元
，养老保险基金的支出为2982.4亿元，累计结余是1214.1亿元
。

经过一年多左右的时间 ，上海市离退休人员数量增长到571万
，虽然有些快，但是也差不太多。但是最令人担心的还是上海市的养老保险基金累计结余 ，2020年的当期结余为负的945.7亿元
，一年多的时间也该花光了吧 。更何况2021年的人均养老金水平还再次上涨了4.5%，退休人员数量也增加了近50万
。

NO.3北京

养老金金额：4561元

北京市是属于我国养老金比较高的地区之一 ，仅次于上海。按照2021年相关部门的统计
，北京市的平均养老金为4561元，仅次于西藏和上海 ，位居全国第三位 。但西藏由于属于边高地区
，养老金水平不是内地城市可以比拟的
。从内地城市来讲，北京市的养老金是处于第二位的。

养老金计发水平提高离不开地方经济支撑 。近年来 ，北京在金融服务、数字经济 、文化旅游等领域的优势非常突出，还有集成电路
、智能网联汽车等‘北京智造’特色优势产业作为支撑
，这些都是北京GDP和财政收入连续多年位居全国前列的基础，也为每年养老金计发基数上涨提供了坚实的经济基础。

近日 ，北京市人力资源和社会保障局发布2022年城乡居民基本养老保险缴费标准
，今年的缴费标准与去年相同，最低缴费标准为年缴费1000元 ，最高缴费标准为年缴费9000元
，参保人可在这个区间内自选缴费金额
。

截至2021年底，本市城乡居民养老保障（包括参加城乡居民养老保险和领取福利养老金待遇人员）的覆盖人群为192.43万人 ，已基本实现城乡居民“人人老有所养 ”的目标。

NO.4青海

养老金金额：4264元

青海每月4264元的养老金在全国也处于领先水平
，因为这个数据已经超过了2021年全国城镇居民平均可支配收入，2021年我国城镇居民人均可支配收入为35128元 ，每月只有2927元 。

青海省2021年养老金调整方案也非常简洁
，在所有已发布方案的省市中，青海省的方案和去年相比变化是最小的 ，只有定额调整一项降低了22元，每人月增长47元
，其余项目的调整方案和2020年完全一致
。

由此可见，青海的退休人员养老金是很高的 ，除了北京上海两个发达城市之外
，江苏、广东 、浙江
、山东等经济发达省份也达不到青海的水平。

NO.5浙江

养老金金额：3899元

浙江省早期是以农业人口为主，很难与直辖市相比 ，在农村管理人口和城市化率上都存在很大的差距 。

在这些省份中
，养老保险人均排名前两位的是浙江和江苏，这也不愧为全国民生保障最好的地区
。

浙江更优秀 ，不仅在金额上远超江苏
，还有一个特殊之处那就是，城乡居民养老保险领取人数不仅只有江苏省的一半左右 ，而且低于城市退休人数
，这在各省中是罕见的。

这是因为浙江省有转保政策，从2017年7月1日起 ，浙江省被征地农民可参加企业职工基本养老保险因此，浙江省目前有数百万农民领取工人养老金 。

2021年浙江的养老金计发基数为6594元
，相比2020年的养老金计发基数5960元，上涨了634元 ，涨幅达到了10%左右
，这是比较大的了
。相信2022年养老金计发基数将继续上调，预计可以达到7000元左右。

此外 ，对于2022年上半年退休的人员来说
，由于当年的养老金计发基数没有公布，到时养老金也会进行补发 。

不过 ，对于浙江2022年退休的人员来说
，也有可能会遇到延迟退休政策的出台，这需要有心理准备
。不过延迟退休政策会有一个过渡期 ，也不用太担心。

NO.6山西

养老金金额：3651元

2021年
，山西省全年GDP总量超过2万亿元，达到2.259万亿元 ，增长9.1%，全国排名第20位
，较上年前进1位 。全省人均GDP继2020年突破5万元后，2021年迈上6万元新台阶 ，达到1万美元。其中第一产业、第二产业 、第三产业增加值分别为8.1%
、10.2%、8.3%
，固定资产投资增长8.7%，社会消费品零售总额增长14.8%
。在经济总量实现历史性突破的同时 ，山西省经济发展韧性愈发强劲
，发展质量效益明显提升。

第七次全国人口普查结果显示，山西省老年人口数量持续增长 。2010年第六次人口普查以来 ，山西省60岁及以上人口由411.78万人增长到660.70万人
，10年间增加248.92万人
。其中65岁及以上人口由270.53万人增长到450.47万人，增加179.93万人。山西省60岁及以上人口的比重达到18.92% ，其中65岁及以上人口比重达到12.90% 。处于轻度老龄化阶段
，但接近中度老龄化
。

虽然2022年山西的养老金调整方案仍未公布，但是参照2021年的调整方案 ，山西省养老金调整方案中最突出的是，向企业退休职工明显倾斜了。如果企业退休人员和机关事业单位退休人员条件完全一样
，无论是涨幅的比例，还是涨钱金额的"绝对值" ，企业退休职工都涨钱更多 。这会给予企业退休老人更多的鼓舞
，实现更大程度上的公平，这也是山西省养老金调整方案中最大的亮点
。

NO.7山东

养老金金额：3647元

山东的经济发展不错 ，这两年受到疫情的冲击
，我国经济的发展速度受到一定影响，山东省的恢复速度在全国是首屈一指的。小编最近看到一个报告 ，说山东省经济在疫情之后恢复快 、发展好
、态势足
，根据相关数据显示的山东省2020年的人均GDP排在全国第3位，你想经济发展的这么好 ，那就给山东省涨这个养老金提供底气了 。

相比其他省份
，山东省的调整档次有5档之多，标准分别为：1、15年及以下的部分 ，每满1年，月增加1元；2 、16年以上至25年的部分
，每满1年，月增加1.3元；3、26年以上至35年的部分 ，每满1年
，月增加1.6元；4
、36年以上至45年的部分，每满1年 ，月增加1.9元；5、46年以上的部分
，每满1年，月增加2.2元
。

而且 ，需要大家注意的是
，山东不同城市的基础养老金标准是不一样的。有些城市他们的标准是高于山东省的最低基础养老金标准的 。比如说山东省发展比较好的城市，青岛。青岛城乡居民基础养老金是200元 ，而济南的城乡居民基础养老金也比较高达到了160元
。也就是说
，即便是同属山东省不同城市的退休老人能够拿到的钱也是不一样的。除了这部分基础养老金之外，还有个人账户养老金也决定了老人退休待遇水平的高低 。

而在今年在国家发布的《“十四五
”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》中提到了要实施渐进式延迟法定退休年龄 ，地方会议上，山东也提及这一措施
。其实
，山东对退休时间晚，缴费时间长的人 ，福利已经实施多年
，因此，如果十四五真的要实施延迟退休实施 ，山东省试点的几率是比较高的。

二 、2021年养老金上调政策

法律分析：从2021年1月1日起
，为2020年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2020年退休人员月人均基本养老金的4.5% 。

法律依据：《人力资源社会保障部
、财政部关于2021年调整退休人员基本养老金的通知》二、调整水平全国总体调整比例按照2020年退休人员月人均基本养老金的4.5%确定
。各省以全国总体调整比例为高限 ，确定本省调整比例和水平。

三 、10余省份上调养老金!多地增额7月前到账

中新经纬客户端6月10日电(熊思怡)据不完全统计
，截至目前，河北
、内蒙古、辽宁 、上海
、天津、江苏 、安徽
、河南、陕西 、甘肃、宁夏
、新疆12省份已公布2021年退休人员基本养老金调整方案 。有你的省份吗？来算算你能多领多少钱？

基本养老金“17连涨”

2021年4月 ，人力资源社会保障部、财政部印发通知明确
，从2021年1月1日起，为2020年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平 ，总体调整水平为2020年退休人员月人均基本养老金的4.5%
。

这意味着，中国基本养老金实现“17连涨 ”。通知还指出
，此次调整，继续采取定额调整 、挂钩调整与适当倾斜相结合的调整办法 。

上海定额上调70元/人·月

上述通知指出 ，定额调整体现社会公平
，同一地区各类退休人员调整标准基本一致；挂钩调整体现“多缴多得”“长缴多得
”的激励机制，使在职时多缴费
、长缴费的人员多得养老金；适当倾斜体现重点关怀 ，主要是对高龄退休人员和艰苦边远地区退休人员等群体予以照顾
。

已公布2021年养老金调整方案的12省份中
，上海定额调整最多，达70元/人·月。宁夏、新疆稍低 ，定额调整增加60元/人·月；天津 、内蒙古
、陕西、辽宁依次为58 、56
、56、54元/人·月；甘肃 、河南
、河北紧随其后
，依次为50、50 、49元/人·月；安徽、江苏最末，分别为35
、31元/人·月 。

11省份实行“双挂钩”调整

挂钩调整方面 ，除上海外
，宁夏等11省份均采取与个人的缴费年限、养老金水平“双挂钩 ”的调整政策。上海仅与个人养老金水平挂钩，明确以2020年12月按月领取的基本养老金为基数 ，每月增加3%
。

另外已公布调整方案的11省份中，新疆 、内蒙古
、江苏、河北4省份按养老金水平挂钩调整幅度居前
，依次为以2020年12月按月领取的基本养老金为基数，每月增加1.5% 、1.4%
、1.2%、1.02%；天津 、陕西
、宁夏、安徽稍低 ，均为每月增加1%；河南 、甘肃
、辽宁3省份低于1%
，依次为0.88%、0.75% 、0.6%。

按缴费年限挂钩调整方案方面，上述11省份差异较大 。其中 ，辽宁、江苏
、陕西等省份采取了“阶梯式
”的挂钩调整方案
。以辽宁为例
，该省明确，退休(职)人员符合国家、省规定的缴费年限每满1年 ，每人每月增加基本养老金1元。缴费年限超过15年的部分
，每满1年，每人每月再增加基本养老金1元 。

向高龄 、艰苦边远地区退休人员倾斜

在定额调整和挂钩调整基础上 ，12省份还公布了照顾高龄退休人员和艰苦边远地区退休人员等群体的调整方案
。如上海明确
，2020年底前女年满60周岁
、男年满65周岁的人员，每人每月增加20元；辽宁明确 ，符合《关于印发〈完善艰苦边远地区津贴制度实施方案〉的通知》(国人部发〔2006〕61号)规定范围内的艰苦边远地区退休人员，每人每月再增加5元；江苏明确
，对基本养老金偏低的企业退休军转干部，根据国家2021年调整退休人员基本养老金的统一部署 ，继续按照国家和省有关规定执行
，所需资金由原渠道列支。

资料图：人民币 。中新经纬熊思怡摄

为什么各省份调整标准不同？

宁夏人社厅日前答复，退休人员养老金按照上年度全国人均养老金水平的一定比例进行调整 ，各省以全国调整比例为高限确定本省的调整比例和调整水平
。

实际操作中
，各省以本省上年度职工平均养老金为水平基数，按照国家统一政策确定本省调整比例和水平。不同省份之间物价水平、职工工资增长率和缴费水平相差较大 ，因此不同省份之间养老金调整绝对额存在差别客观存在 。

具体到调整绝对额
，在比例相同的情况下，人均养老金水平较高的省份 ，人均调整增加绝对额相对较高
。既体现了基本养老保险制度激励约束机制
，也体现了基本养老金保障基本生活的定位。

增加养老金何时补发到位？

12省份近期才公布退休人员基本养老金调整方案，但均明确自2021年1月起执行 ，因此需向退休人员补发增加的养老金 。

上海明确，企业职保退休人员 、城乡居保人员增加养老金
，将于5月18日通过相关银行
、邮局发放到领取养老金人员的账户中。机关事业单位退休人员增加的养老金将于6月20日发放到位
。

天津表示，本次调整增加的养老金自6月起发放 ，今年1至5月份调整增加的养老金随6月份养老金一并补发。

河北、河南要求
，确保2021年6月底前将调整增加的基本养老金发放到位；辽宁 、安徽
、甘肃、宁夏 、新疆要求，确保在2021年7月1日前将增加的基本养老金发放到退休人员手中 。(中新经纬APP)

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